做好歷史文化街區保護的大文章

　　剛退休的吳明偉先生依然有些忙碌，為了接受我們的采訪，他推掉了赴外地的一個工作。?

　　在南京生活，在規劃設計領域從事教學、科研和實踐50年，吳明偉先生有足夠的資格和資歷對南京等歷史文化名城的保護“說三道四”。南京門東地區改造是個失敗的例子?

　　“花了很大力量，方案也通過了評審。但最后的結果是：門東地區的歷史建筑大部分沒有保留下來，基本上拆掉了。”?

　　記者：從1957年至今，您一直在南京從事城市規劃的教學、研究與實踐工作？?

　　吳明偉：是的，1957年我從同濟大學建筑系畢業以后，我一直在東南大學從事城市規劃設計的教學、研究和實踐工作，幾十年沒有間斷。?

　　記者：南京是一個有著悠久歷史的城市，有著深厚的文化底蘊。在城市發展中，如何保護和傳承好歷史文化遺產，是擺在規劃建設工作者面前的一項重要任務。作為一個見證人，您認為南京做得怎么樣？有何經驗教訓？?

　　吳明偉：南京，不管從中國還是從世界城邦建設史上來說，都可以說是一個巧奪天工的杰作。2400余年的建城史，形成了南京山、水、城、林融于一體氣勢恢宏、歷史氛圍濃郁的都城。其中，最突出的是明文化和民國文化。最近幾年來，我感覺，南京市規劃系統的同志們對于南京歷史文化遺產的保護工作很重視，做了大量卓有成效的工作。?

　　當然，失敗的地方也有。比如門東地區歷史文化街區保護就是一個失敗的例子。當時，規劃局也花了很大力量，我們也都參與了，大家去做調查、做分析、做方案，方案也通過了評審。但最后的結果是，門東地區的歷史建筑大部分沒有保留下來，基本上拆掉了。歷史文化街區保護需要經濟支撐?

　　“對一個要靠投入的保護項目，經濟上要求就地平衡而且確定由開發商來運作，這樣的策劃和安排是注定要失敗的?！?

　　記者：如您所說，門東地區的歷史文化街區改造是個失敗的例子。那么，我們應該從中吸取什么樣的教訓？您能否結合南京情況談談，怎樣才能保護好歷史文化街區？?

　　吳明偉：這就要從歷史文化街區不同于一般文保單位的特殊性談起。歷史文化街區是經行政部門核定公布應予重點保護的歷史地段，它是由一片有一定規模的建筑群構成，歷史文化街區內就其單個建筑而言并不構成重要歷史價值。但其整體肌理、空間形態、組織結構卻很有特點，反映了一定時期社會生活特色，因此保護歷史文化街區是歷史文化名城保護的核心內容。但歷史文化街區作為社會生活的載體它仍然在使用著，由于年代久遠，長期得不到維修造成現狀建筑破敗，各種設施不能滿足現代生活需要，因此它有不同于文保單位的特點，既要保護又要使其適應現代生活要求，它的保護要求遠比文保單位復雜，這就成為歷史文化名城保護中的難點，歷史文化街區保護也有很成功的。據我所知能做成功的大致有以下幾種情況：?

　　一是現存的歷史文化街區質量較好，原有建筑和設施尚能適應現代生活要求，居住其中的居民保護意識也較強，這種情況只要通過政府組織適當投入，與社區協同做些整治工作即可，原來的住戶、生活方式亦未變，如南京的民國公館區、蘇州的一些歷史文化街區。?

　　二是歷史文化街區具有傳統商業中心性質或很具特色，所處區位條件優越，有相當知名度，所在城市有旅游城市性質，歷史文化街區可作為旅游資源，借助旅游開發帶動保護與更新，如安徽屯溪老街和南京夫子廟。?

　　三是歷史文化街原有歷史建筑結構完好，有特色、有品位所處區位條件良好，通過保護、整治后，遷出原住戶改作為高檔新樓盤，或改變使用性質，雖然經濟投入大，但因能高價出售，仍能獲得經濟效益，雖然社會結構“貴族化”了，但物質實體保存下來了。?

　　四是用于保護歷史文化街區的經濟投入采取政府政策性補償方式來獲得平衡，如提供一塊有經濟效益的土地，或減免某些費、稅等。?

　　從以上情況可以看出，除第一種情況外，歷史文化街區保護都需要有一定經濟作支撐或通過后期運作能獲得經濟回報才能作成，而南京城南門東地區的歷史文化街區是純粹的居住區，雖有較長歷史但特色不明顯，破壞嚴重，經濟補償條件有限，但基本不具旅游開發價值和其他商業價值，是一個要靠投入的保護項目，當時提出就地平衡而且確定由開發商來運作，這樣的策劃和安排注定是要失敗的。開發商是不可能不獲利的，結果門東地區拆了不少傳統民居，蓋了一些多層、小高層住宅，與原來保護古城的初衷完全背道而馳，這是一個教訓。南京城南地區今后怎么辦？?

　　“沒有靈丹妙藥。寄希望于兩方面的改變：進一步提高歷史文化街區保護意義的認識；建立穩定的經濟支撐渠道?！?

　　記者：你認為今后應怎么辦？?

　　吳明偉：我認為沒有靈丹妙藥，要想把南京城南歷史文化街區保護工作做好無非是兩方面情況的改變：一是進一步提高對歷史文化街區保護意義的認識?，F在文保單位的保護基本得到普遍的認可，而對歷史文化街區保護的必要性尚未達到應有的共識，如領導部門能把歷史文化街區放到應有地位，政府更重視了，那么采取的政策措施和經濟投入也可能得到改觀；二是要建立穩定的經濟支撐渠道，沒有一定的經濟支撐，歷史文化名城保護是不可能持久的。其實早在上世紀八九十年代已經有專家提出名城保護資金的籌集要和城市新區開發獲利掛鉤，但鑒于體制、干部考核機制、急功近利和過分追求經濟目標等原因都沒被采納，現在城市土地已很緊缺，采取這一政策也較困難了。另外，就是建立歷史文化遺產保護基金。這種方式在國外很多由企業、團體和民間資助，但在我國好像還缺乏社會基礎。最后，就是靠國家出臺專項稅金。這就要看國家財政政策是否允許了?？傊椰F在對南京城南地區保護工作并不樂觀，好像還是處于呼吁保護的狀態。?

　　[采訪后記]“桃李不言，下自成蹊?！眳敲鱾ハ壬?957年從同濟大學建筑系畢業之后，一直在東南大學工作，將自己所有的精力投入于規劃事業，從未間斷。作為一個教師，在人才培養方面，他特別注意教育、科研和生產實踐的結合，許多學生已成為規劃教學和實踐的頂梁柱。他和他的學生們承擔的規劃設計項目，獲得了較多獎項。?

　　作為一位資深的規劃設計專家，就歷史文化遺產的傳承與發揚，吳明偉先生為南京乃至更多古城奉獻了自己的智慧。?

　　[吳明偉]1934年生，東南大學建筑學院教授、博士生導師。建設部專家委員會委員、中國城市規劃學會榮譽理事、中國城市規劃學會資深會員。