專訪柯煥章：建設獨一無二的CBD

　　柯煥章：浙江寧波人，38年來一直從事首都北京的城市規劃工作。先后主持或組織指導編制北京城市總體規劃(1991-2010年)、市區分區規劃、舊城改造及新區開發等多項開發工作。???

　　2000年向北京市政府遞交報告，建議正式建設北京CBD。此后，北京市召開第82次市長辦公會。會議決定，全面加快北京商務中心區建設。后任北京CBD規劃建設顧問，被稱做“北京CBD總規劃師”。?

　　今天，要我回首看北京CBD5年的發展，我覺得還是非常好的。我們在1992年就提出建設CBD，當時我主持整體規劃。按照北京城市的性質、城市的功能和發展趨勢，而且比較了各區域的特點，最后確定在朝陽區建設北京CBD。在那兒以后到現在的十幾年里，整個國際國內的經濟形勢也發生了變化。比如亞洲金融危機，也造成了一定影響。但整個來看，北京CBD還需要政府的引導。經過這么多年，正如我將在商務節城市規劃發展論壇上演講的題目一樣，北京CBD在穩步發展，建設也在穩步地進行，保持了一個非常良好的態勢。?

　　現在看北京CBD，它就已經明顯改變了兩年前的狀況，CBD的主導功能既商務功能越來越凸顯，CBD的各項設施將越來越完善，現代國際城市的CBD形象將得到進一步強化。但北京CBD仍然在建設的過程中。比如現在大家比較關注的交通問題，我們不僅完成了新的CBD交通規劃，而且已經完成了對80平方公里泛CBD區域的交通規劃，現在事實上正在建設過程中。我認為，在2008年奧運會完成建設后，北京CBD的交通將得到質的改善。?

　　在5年發展之后，我們下面的重點是要使CBD更加名副其實，它的主導功能還是商務功能，還要加強集聚。現在來看，正在建設或者即將建設的商務面積有300萬平方米，北京CBD的商務功能可以進一步加強，這是我們未來5年一定要完成的。另外，為了配合功能作用，各項基礎設施也必須加緊建設，加上酒店、商業等等配套設施。到2010年，北京CBD的大部分寫字樓、設施都將建成，寫字樓的比例可能還會高于50%，它的商務功能將凸顯出來，形象得到完善，環境得到改善。?

　　雖然大家都希望北京CBD成為東方曼哈頓、中國的拉德方斯，也在預期北京CBD與國外的那個商務社區更相似。但是我個人覺得，從某種意義上講，我們不需要這樣比較、提這樣的說法。我們的就是我們自己的，按照實際情況，把我們自己的工作做好。北京CBD有自己的特點，與其他的商務社區有不同。我們規劃建設北京CBD的時候，的確參考了國外知名商務社區的經驗教訓，避免它們不好的東西。比如曼哈頓高樓林立，一個挨一個，間距非常小，華爾街也是一條小窄道，整天陰森森的，還有一些商務區下班后漆黑一片。我們還要考慮城市的生態，要有良好的環境，以它們為范本就不夠了，不能像它們那樣去做。我們的北京CBD既要有一定的集聚效應，也要有合理的容積率，方便的各項設施，充滿活力。既不像曼哈頓，也不像拉德方斯，也不會是別的商務社區。-本報記者山旭郭璐?

　　塑造生態人文CBD?

　　經過5年來北京CBD的發展，目前已經由規劃階段進入全面實施階段。但對于北京CBD的可持續科學發展還存在許多問題需要加以研究解決。?

　　發展北京CBD，必須符合北京城市總體定位，突出CBD的生態平衡和文化內涵，使北京CBD成為真正的生態CBD和人文CBD。?

　　在CBD的開發中，經濟利益的沖動和利潤最大化的追求往往產生巨大的聚集性。聚集性能帶來經濟效益的最大化，但同時如果聚集性超過合理限度，也會帶來環境污染的最大化和生態失衡的最大化。因此，從CBD的總體規劃中就應找到經濟聚集性的最高限度，在CBD開發之初就注意檢測城市生態和環境壓力的關鍵參數，避免最終導致經濟效益下降的結局。?

　　CBD開發與環境保護、生態平衡應緊密結合，注意發揮CBD的綜合功能，在突出商務功能的同時，應在規劃中考慮CBD文化功能的發揮。?

　　另外在相對市場準入方面，北京投資環境的相對競爭優勢受到一定的制約；在北京各產業中，服務業的收費項目最多，稅費結構紊亂程度最為嚴重，CBD是現代服務業的集聚地，受到的負面影響較大，這是影響北京CBD投資環境的另一重要因素；政府的行政效率操作是否規范等環境將會對真正的優秀企業形成逆向淘汰。此外，市場秩序和市場發育水平在內的市場環境對CBD的影響是內在而深遠的，給北京CBD的發展加上原動力。-本報記者山旭?

　　CBD大事記?

　　1993年國務院批復的《北京城市總體規劃》，首次提出在朝陽門至建國門、東二環至東三環一帶，規劃建設北京商務中心區；?

　　1998年市城市規劃設計研究院編制《北京市中心地區控制性詳細規劃》，北京商務中心區規劃范圍調整為北起朝陽北路及朝陽路，南抵通惠河，東起西大望路，西至東大橋路，總用地面積3.99平方公里；?

　　2000年8月8日，第82次市長辦公會決定，全面加快北京商務中心區建設，成立北京商務中心區建設聯席會議，成立北京商務中心區管理委員會；?

　　2000年8月15日至18日，舉辦首屆北京朝陽國際商務節，正式推出CBD概念；?

　　2001年2月10日，北京市第十一屆人民代表大會第四次會議上，將商務中心區建設納入北京市“十五”計劃。“十五”期間，建成一批標志性項目，初步展示商務中心區的整體形象；?

　　2001年6月22日，正式成立北京商務中心區投資和服務中心；?

　　2001年9月17日，新規劃完成后的第一個項目——北京財富中心項目正式開工；?

　　2001年10月24日，正式成立北京商務中心區管理委員會；?

　　2002年5月17日，北京市第九次黨代會上，將北京商務中心區列入三大重點功能區；?

　　2003年1月20日，面向國際公開征集北京CBD核心區規劃方案；?

　　2003年10月23日，朝陽區政府發布實施《朝陽區促進北京商務中心區金融業發展的若干措施》，為進一步優化發展環境，打造北京商務中心區現代金融服務功能區，充分發揮金融對區域經濟發展的推動作用提供政策支持；?

　　2004年4月，北京市土地整理儲備中心商務區分中心完成北京商務中心區NW07-1地塊土地一級開發，以“七通一平”熟地形式公開上市交易；?

　　2004年9月，初步完成北京CBD及周邊82平方公里交通規劃總稿。?

　　CBD交通還看全北京?

　　交通對CBD來說很重要，我參與了當初CBD的交通體系的規劃，覺得它在那時候就考慮和研究得不夠，另外當時一些外國專家對中國的情況了解得也不夠，使得整個規劃欠考慮。我認為要解決目前存在的交通擁堵問題，可以從以下三個方面著手。?

　　首先，要解決CBD內的交通擁堵。這并不是說拓寬幾條馬路，或者減少多少車輛就可以的。這個問題應該綜合來考慮。我們可以看到在CBD區域內行駛的車輛，不僅有很?

　　名貴、很豪華的高級轎車，同時也有三輪車、人力車等等相對落后的交通工具，它們對整個交通會有很大限制的作用。行人也是影響城市交通的重要因素。CBD內行人不懂交通規則，或者不自覺遵守交通規則的情況時有發生，要解決交通擁堵，規范行人是很有必要的。??
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　　其次，在CBD寫字樓里的人群，從立體的“方塊”里被放到地面就會呈現擁擠狀況。而在CBD區域內適當地安排一些住宅樓，可以緩解這種矛盾。另外，CBD內適當地建立一些住宅樓或公寓，使一部分在這里工作的白領們同時也居住在此，這樣高峰期的交通流量就相對減少了，而白領們的通勤時間也相對縮短了，這些不僅使效率提高、資源節省，也有利于緩解交通問題。?

　　三、CBD區域內的交通擁堵問題應該也是全北京交通問題的反映，只不過它更突出、更尖銳。如果我們光從CBD本身來看待它存在的這種問題，是不可能從根本上解決的。我們的思路應該放寬點，站在北京的大環境里考慮這個問題，應該從全北京交通體系中存在的現實問題著手。?