中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授：村莊建設(shè)亟待重視

　　農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)有兩個(gè)“軟肋”，一是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏有效的投資主體，一是缺乏對(duì)農(nóng)村建設(shè)有研究的設(shè)計(jì)人員。?

　　提起現(xiàn)在農(nóng)村的建設(shè)，黃仕偉不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)，各地對(duì)城市建設(shè)都花費(fèi)了極大的精力和財(cái)力，而對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)重視不夠，缺乏有效的投入和有力的指導(dǎo)，這樣不僅會(huì)拉大城市與農(nóng)村生活質(zhì)量差距，同時(shí)也會(huì)造成很大的資源浪費(fèi)。?

　　目前的農(nóng)村的建設(shè)主要存在三大問(wèn)題：?

　　一、布局散小，建設(shè)無(wú)序。自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村住宅建設(shè)很快，但農(nóng)村現(xiàn)有的規(guī)劃許多都是為了“應(yīng)景”，有的部門(mén)一個(gè)月能出幾十個(gè)村規(guī)劃，這樣的批量生產(chǎn)，體現(xiàn)不出個(gè)性，更談不上對(duì)農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)合理的引導(dǎo)。因此導(dǎo)致許多村莊建設(shè)無(wú)序、建設(shè)凌亂的現(xiàn)象，村莊布局“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響土地的集約利用和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。?

　　二、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，居住環(huán)境差。由于缺乏給水、排污、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，許多村莊普遍存在路面不硬、污水亂排等現(xiàn)象。這與開(kāi)始富裕起來(lái)的農(nóng)民的需求極不適應(yīng)。?

　　三、住房功能落后，浪費(fèi)嚴(yán)重。“娶媳婦、建新房”是農(nóng)民的兩件大事。但現(xiàn)在針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的建筑研究太少，許多圖紙過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需求。不少地方依然沿用五六十年代的房屋格局，功能明顯不合理。由于缺乏正確合理的引導(dǎo)，不少農(nóng)民的建房觀念還比較落后。一般的農(nóng)戶待孩子長(zhǎng)大要成親就得建新房，這樣一輪輪地拆建，浪費(fèi)大量農(nóng)田，增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。?

　　分析原因，黃仕偉認(rèn)為，農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)有兩個(gè)“軟肋”，一是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏有效的投資主體?；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村建設(shè)最頭疼的事，城市的基礎(chǔ)設(shè)施依靠政府投入來(lái)解決，而對(duì)許多經(jīng)濟(jì)不太富裕的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠村集體、農(nóng)民自身力量很難解決。二是缺乏對(duì)農(nóng)村建設(shè)有研究的設(shè)計(jì)人員，由于農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)投入大、報(bào)酬低，現(xiàn)在專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)人員越來(lái)越少。?

　　眼下農(nóng)村正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，制定科學(xué)合理的村莊規(guī)劃，對(duì)于改變農(nóng)村的落后面貌意義深遠(yuǎn)。?

　　首先，應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，因地制宜，精心編制農(nóng)村村莊規(guī)劃。村莊體系規(guī)劃很大程度在于村莊布點(diǎn)規(guī)劃，要明確哪些村要作為中心村，統(tǒng)籌安排區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共享。農(nóng)村村莊規(guī)劃，不能簡(jiǎn)單看做是農(nóng)居點(diǎn)的規(guī)劃和老村莊的改造，使它既能反映鄉(xiāng)村的特色，又要適應(yīng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。?

　　其次，在政策上，應(yīng)多渠道、多形式支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。?

　　第三，做好農(nóng)村住房個(gè)性設(shè)計(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)的建房觀念。要根據(jù)農(nóng)村自然分布狀況，既尊重農(nóng)戶住房習(xí)慣，又方便耕作，還要因地制宜設(shè)計(jì)建筑風(fēng)格。根據(jù)村莊和農(nóng)戶家庭狀況確定造房類(lèi)型，使農(nóng)戶建房有選擇，改變他們住宅拆了建、建了拆的觀念。