吳良鏞指點京津環渤海區域合作 應聯動發展潛力

　　吳良鏞指點京津環渤海區域合作：先進城市咋成了“落后地區” 　　“對比長三角和珠三角，京津冀地區的優勢沒有得到應有的發揮！單獨看北京、天津，生產力的發展有相當的高度，但作為地區來講就顯然落后了。”清華大學建筑學院教授吳良鏞日前對本報記者說。 　　剛剛發布的《2004中國可持續發展戰略報告》指出，長江三角洲地區、珠江三角洲地區、環渤海地區是我國區域經濟的三大增長極。美國、日本、韓國等國家的主要城市群占國家經濟比重超過2／3，而我國三大城市群僅占1／3，其潛力遠未釋放。 　　另有統計數字表明，北京和天津是全國知識最密集的地區：北京的知識密集度是全國平均水平的6.06倍，天津是全國的2.83倍。然而，用吳教授的話說，環渤海地區卻沒有充分形成有區域特點的發展模式，和長三角、珠三角的聯動發展比起來，顯得有些沉寂。 　　環渤海地區京津冀經濟聯動發展，已經開始成為共識。前不久，河北省召開了一個地區協調發展會議，專門請了吳良鏞教授。 　　“不謀全局者，不足以謀一時；不謀萬世者，不足以謀一域。”吳教授引用這句古語說，不能單從城市看城市，要從城市地區的綜合發展來看城市。區域的優勢不能得到應有的發展，不利于城市本身的發展，不利于區域的發展，也不利于國際競爭。國際上空間的競爭已經成為一個焦點，世界大城市發展競爭加速。世界的競爭是大城市與大城市的競爭，實際上更是地區與地區的競爭。 　　吳良鏞指出，推動區域經濟一體化，就要自覺地互補協調，更好地活躍地區的發展。總的說來，就是要加強區域的統籌管理，建立行之有效的區域協調的特設機構。例如長三角，它有市長聯席會議，整個地區包括江蘇、浙江、上海，兩省一市會對共同的問題進行協調。同時，長三角學術研究已經很多年了，而且年年都開城市科學會議；珠三角也有類似的研究機制。 　　他說，與京津環渤海地區不同，長三角地區不是各自為政的。因為，機場問題、有軌快速交通問題、港口問題，都不是一個城市獨立解決的，只有區域協作才能完成。 　　吳教授說，目前京津冀地區海域的合作、航空港的合作、鐵道交通的合作，都要通過區域解決。還有港口，天津的港口應該是整個華北地區的港口；北京也因此應該往東南方向發展。 　　推動京津冀地區的區域經濟一體化，還要制定一體化的發展規劃。不同的城市等級、不同的行政主體以及不同的功能區域，構成了區域經濟一體化的復合體。吳良鏞認為，推進區域經濟一體化，學術研究要走在前面。 　　比如現在的“大北京規劃”，吳良鏞說：“北京現在發展四環、五環、六環，這個環有沒有完啊？這樣的環只能把焦點聚在舊城。我們要走出這樣的同心圓。”吳良鏞提出，北京應該形成一種多中心并聯式的格局。 　　他說，現在北京的中心城區面積僅占整個城市的8%，卻集中了政治中心、文化中心、教育中心、醫療中心、旅游中心、金融管理中心等多種功能，同時又是過境交通的樞紐。功能過度集中，人口密度過大，勢必會導致交通擁堵、環境質量下降等“大城市病”。這些年北京雖然建了一些像望京、回龍觀這樣的新城區，但是由于它們沒有城市的功能，只起到了供人們休息的作用，沒能從根本上緩解市區的壓力。一些人把這樣的城市叫做“睡城”。也就是說，人們在這里基本只能滿足晚上睡覺的需求，上學、上班、看病、看演出、看球賽都要進城。北京新的規劃應該是兩軸——兩帶——多中心，應該是一個多核心、網絡化、生態型的城市。 　　讓吳良鏞高興的是，最近，北京市政府提出了與他的思路近似的新城市發展規劃。這個新規劃充分吸納了地區統籌發展的思想。