吳良鏞：確立大北京概念 聯動京津冀共同發展

　　《北京城市空間發展戰略研究》的主要推動者和制訂者、清華大學教授、兩院院士吳良鏞，日前在接受記者采訪時表示，京津冀地區從城市研究到區域研究，從上個世紀80年代中期就已開始，90年代明確提出用區域的觀念來研究該地區城市的共同發展。 　　他說，有關大北京的研究是在1996年的一次國際會議正式提出的，1999年，該項目被正式列題。大北京是一個通俗的叫法，這一地區在今后城市化的進程中，一定要以區域的觀念對待城市化的問題。 　　吳良鏞透露，在《北京城市空間發展戰略研究》中，已提出了完善中軸線和長安街“兩軸”，強化“東部發展帶”，整合“西部生態帶”，構筑以城市中心與副中心相結合，市區與多個新城相聯系的新的城市格局。 　　這意味著，新北京開始進入“畫”藍圖的階段。 　　“我們必須從更大空間范圍研究北京的發展，重點解決包括京、津、冀北諸多城市在內的大北京地區的發展戰略，然后再回到北京的問題上。”隨著北京啟動城市總體規劃修編工作，他發出的呼吁，今日終成現實。以下是記者對吳良鏞的專訪。 　　建區域協調合作機制 　　觀點：區域發展的根本目的是提高生活質量，使老百姓安居樂業，在此過程中更要提倡社會公平，照顧大多數人的利益，避免貧富懸殊。 　　吳良鏞認為，2月12日河北廊坊會議所達成的“廊坊共識”，傳遞出一個很好的信息，就是對于京津冀三地的區域合作的推動會越來越快，廊坊會議是一個里程碑式的會議。 　　“我對京津冀地區未來的發展充滿信心，”吳良鏞說，“但我們對這個地區的研究仍然是戰戰兢兢的，不過，科學的東西一旦被人們掌握了，就會變成物質的力量！” 　　按照吳良鏞的想法，京津冀應該以多種形式促進本地區的協調發展。他對此提出了幾條發展措施。 　　措施一、加強區域內的統籌管理，建立行之有效的區域協調合作機制。 　　他建議，研究成立由國務院牽頭，國家發改委、建設部和國土資源部等相關部委與北京、天津、河北等組成大北京地區規劃建設委員會(名稱待定)，以發揮有力的、務實的區域協調功能。 　　措施二、跨地區的重大項目的協調與合作是大北京地區空間發展最重要的突破點。 　　對此，吳良鏞建議組成區域城市共同體(city alliance)，并根據影響區域發展的重大問題(如交通、生態、環境、水資源、產業結構等)，建立專題研究委員會，尋找兩市一省間的共同利益。 　　措施三、在區域整體協調原則一致的情況下，建議兩市一省對原城市總體規劃進行戰略調整。 　　他認為，區域發展的過程，就是社會教育、社會學習的過程。區域發展的根本目的則是提高生活質量，使老百姓安居樂業，在此過程中更要提倡社會公平，照顧大多數人的利益，避免貧富懸殊。 　　城市要成開放體系 　　觀點：北京作為京津冀地區的首善之區，我們的基本思路是要對舊城進行有機疏導。舊城不能再擠了，北京的環越多，焦點就會向舊城聚集。 　　吳良鏞介紹，前幾年在河北省的一次會議上，有專家稱，從區域的角度看，京津冀地區是“先進的城市和落后的地區”。 　　對此，吳良鏞對比長三角和珠三角，并作為一個很重要的指導思想，提出了在京津冀地區要注重發揮地區城市群的作用，并走出同心圓的戰略。 　　“北京作為京津冀地區的首善之區，我們的基本思路是要對舊城進行有機疏導。舊城不能再擠了，北京的環越多，焦點就會向舊城聚集。” 　　他說，要明確要走出同心圓的戰略，不僅是北京，天津也是如此，天津也要建成一個開放的系統。 　　吳良鏞建議，北京的發展應該往東南方向發展，因為天津的港口也在東南。 　　此外，京津冀地區的發展，光是北京、天津兩個機場解決不了問題。京津冀地區的航空港今后應能24小時停機，這一地區航空港的出路非常重要。港口也是這樣，天津的海港應該是京津冀的港口，是整個華北地區的港口。 　　吳良鏞透露，首都第二機場的建立還在研究規劃之中，只是第二機場的建立不是一天兩天就能到位的，即使籌建一般也要4年。京津冀地區整個航空事業的發展規劃應未雨綢繆。 　　國際上空間的競爭，已成為各國間競爭的焦點。如果京津冀區域的優勢得到應有的發展，不僅有利于各個城市本身的發展，也有利于該區域的發展。 　　吳良鏞相信，今后國際間的競爭將會越來越表現為大城市與大城市的競爭，背后則是國家的競爭。