安徽省委書記王金山：皖江經(jīng)濟(jì)帶將成中部經(jīng)濟(jì)新引擎

　　1月22日上午，安徽省政府在國新辦新聞發(fā)布會上宣布《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)》(下稱“皖江經(jīng)濟(jì)帶”)獲批，這是2010年首個獲批的區(qū)域振興規(guī)劃，也是全國唯一以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為主題的區(qū)域規(guī)劃。

　　安徽作為中部省份，毗鄰沿海發(fā)達(dá)省市，在長三角的定位中，安徽一直以來十分尷尬，由于皖北人口多、底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到制約。皖江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)過數(shù)年的調(diào)研論證，最終獲批，無疑對安徽的發(fā)展是一個利好的消息。

　　被納入皖江經(jīng)濟(jì)帶的城市是：合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，其人口占安徽全省的44%，面積占55%，經(jīng)濟(jì)總量占66%。將此定為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是否會成為中部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極？這個國家級示范區(qū)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)有什么不同？它未來的產(chǎn)業(yè)如何定位？有什么樣的優(yōu)惠政策？等等，都是公眾十分關(guān)注的焦點。

　　8年的皖省主政，安徽省委書記王金山面對皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的獲批，3月6日，在“兩會”期間接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》獨家專訪時，一向以穩(wěn)健低調(diào)而著稱的省委書記，露出由衷的欣喜，濃濃的東北口音里，生動幽默的詞匯和比喻不時地傳出。

　　“全方位開放，但也不能撿到筐里都是菜”

　　記者：皖江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，僅僅是制造業(yè)，還是其他產(chǎn)業(yè)都有？

　　王金山：這個不拘一格，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅僅是承接?xùn)|部的長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還包括來自國際上的產(chǎn)業(yè)。只要是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求的，我們都會接收進(jìn)來，包括先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？傊?，我們研究了東部沿海地區(qū)、國際上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，結(jié)合自身的優(yōu)勢和發(fā)展的需要，制定了全方位的、360度的開放政策。

　　但我們也一直強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，不是你想承接它就轉(zhuǎn)移，也不是它轉(zhuǎn)移你就能做成示范。這里還有大量工作要做。要做好承接和轉(zhuǎn)移，就必須做好改善發(fā)展環(huán)境的工作，這樣才有吸引力。來了的，也不能撿到筐里都是菜，而是要有選擇，要搞節(jié)能的、環(huán)保的、循環(huán)的、低碳的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

　　記者：目前，安徽省在這些地區(qū)有哪些配套政策？

　　王金山：我們現(xiàn)在正在研究，第一步就是改善投資環(huán)境，吸引項目落地。必須狠上項目，沒有項目說什么都白扯。我們也認(rèn)識到，集聚要素最重要一條還是人才，引來一個人才就可能帶來很多項目。

　　此外在環(huán)境保護(hù)方面，我們在規(guī)劃中作了充分考慮。總的講，要提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把兩個關(guān)口，一是把住環(huán)境評估關(guān)，絕不讓污染的企業(yè)進(jìn)入示范區(qū)；二是把住低水平重復(fù)建設(shè)關(guān)，絕不讓低水平重復(fù)的項目進(jìn)入示范區(qū)?！?

　　“綜合優(yōu)勢是其他地方無法比擬的”

　　記者：和其他的地方比較的話，皖江經(jīng)濟(jì)帶有哪些不同？

　　王金山：第一，在于區(qū)位獨到。它居中靠東，沿江通海，原來說是與長三角無縫對接，現(xiàn)在是組成部分了。長三角的峰會由兩省一市變成了三省一市，現(xiàn)在是江、浙、滬加安徽，這就是優(yōu)勢，我們在研究公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，都通盤考慮；我們的若干城市，都將納入長三角城市群建設(shè)的范圍之內(nèi)。這個優(yōu)勢是兄弟省市沒有的。

　　第二，有科教優(yōu)勢。合肥是全國四大科教基地之一，有中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等省級以上的科研院所158家，中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)，安徽大學(xué)等97所高等院校，在科研單位工作的人員就有114萬，這是一個龐大的科研隊伍。而且，有70%以上的科研人員和科技成果都出在企業(yè)，這是一個巨大的力量，一般的地方也不具備這個條件。

　　還有一個就是資源優(yōu)勢，其他地方有的有物質(zhì)資源、有的有科技資源，但咱這里既有人力資源又有科技成果，還有煤炭、鋼鐵、金銀銅鋅等各種物質(zhì)資源。

　　“不另起爐灶，在原來開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)上拓展提高”

　　記者：在皖江經(jīng)濟(jì)帶上過去都有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以后在政策上是以這些經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)去對接，還是要另起爐灶？它們之間又是如何定位？

　　王金山：我們這個示范區(qū)叫“一軸雙核兩翼”，“一軸’’包括安慶、池州、銅陵、巢湖、蕪湖、馬鞍山6個沿江市，這是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主軸線；“雙核”指合肥、蕪湖，這是我省目前乃至今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的兩大增長極，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域；“兩翼”包括滁州和宣城市，著力打造承接沿海地區(qū)特別是長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶。

　　首先是要利用現(xiàn)在已有的開發(fā)區(qū)，同時選擇條件具備的搞集中區(qū)。不同的區(qū)域都有一些小型的集中區(qū)，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，并不是整體性轉(zhuǎn)移，而是形成一種新型的區(qū)域分工機(jī)制。比如我們把東部地區(qū)保留為研發(fā)和市場，把加工制造裝配等轉(zhuǎn)移到周邊的地區(qū)，從而形成一種縱向的分工，不重起爐灶，而是在原來基礎(chǔ)上拓展提高。我們確立的重點區(qū)域，總體是要省市共建，但有的以省為主，有的以市為主，多數(shù)是以市為主。要調(diào)動各個方面的積極性，讓大家都動起來。

　　記者：皖江經(jīng)濟(jì)帶是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)，那么它如何與其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接？

　　王金山：開發(fā)模式和體制、機(jī)制的創(chuàng)新，將是示范區(qū)建設(shè)過程中的又一大亮點。我們在集中區(qū)建設(shè)上將探索一種靈活多樣的合作共建新模式，可以引入現(xiàn)在很多地方已有成熟經(jīng)驗的“飛地經(jīng)濟(jì)”概念，在我們這個區(qū)域內(nèi)可以進(jìn)行獨立開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)或者委托性開發(fā)。比如說一些發(fā)達(dá)地區(qū)感到自己的一些產(chǎn)業(yè)難以割舍，不愿意成建制轉(zhuǎn)過來，但又受到環(huán)境容量的限制，就可以委托我們這個示范區(qū)來開發(fā)，也可以直接由他們來開發(fā)，然后安徽配合和服務(wù)。外來投資者在這塊土地上，可以享受靈活多樣的合作方式，這是建設(shè)示范區(qū)的一個新的重要想法。

　　“有助于促進(jìn)皖北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”

　　記者：皖北的經(jīng)濟(jì)還十分欠發(fā)達(dá)，安徽農(nóng)村人口收入還低于全國平均水平，皖江經(jīng)濟(jì)帶會給這些地區(qū)帶來哪些發(fā)展的機(jī)遇？會不會帶動整個安徽的人均收入的提升？

　　王金山：那是必須的。現(xiàn)在農(nóng)民工不到外省去，留在家鄉(xiāng)搞建設(shè)，已經(jīng)是一種趨勢。而且在家鄉(xiāng)就業(yè)比在外地成本低、收益高。沿海地區(qū)出現(xiàn)的民工荒，我認(rèn)為也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必然形成的一種局面。原來都外出，那是因為家鄉(xiāng)沒發(fā)展，家鄉(xiāng)發(fā)展了以后就不出去了。這是區(qū)域平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的一種必然現(xiàn)象。

　　皖江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，收入的渠道也會更多，農(nóng)民就地務(wù)工就業(yè)，肯定能增加工資性收入，從而提高整個農(nóng)民收入水平。

　　記者：原本皖北和皖江經(jīng)濟(jì)帶就已經(jīng)有相當(dāng)大的差距，那么，皖江經(jīng)濟(jì)帶的建立，會不會造成這種差距更大？

　　王金山：不會。一方面，省委、省政府正在持續(xù)加大對皖北發(fā)展的支持力度，在政策、項目、人才等諸多方面給予實實在在的扶持；另一方面，示范區(qū)的建設(shè)可以承接皖北的勞動力輸出。安徽整體投資環(huán)境的提升，也將有力地促進(jìn)皖北地區(qū)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步改善?，F(xiàn)在，皖北地區(qū)的發(fā)展勢頭很好，還會越來越好。

　　“合肥將成為2—3小時交通樞紐中心”

　　記者：如果要您描繪一個愿景的話，皖江經(jīng)濟(jì)帶在未來的3-5年會是什么景象呢？

　　王金山：再過三五年，合肥就是一個重要的交通樞紐。合肥到南京、上海的高速鐵路開通之后，現(xiàn)在合肥到南京是59分鐘，到上海是2小時59分鐘。等到今年6月底，到上海就是兩小時了。合武高鐵建成后，現(xiàn)在到武漢是1小時55分鐘。再過一年到杭州、上海都是2小時。接著就是到北京3小時，到福州3個小時多一點。這樣一個樞紐位置的形成，必然會形成一個區(qū)域人流、物流和各種要素集聚的中心。所以，未來安徽的發(fā)展是不言而喻的。

　　到時候，皖江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)該是一個產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，成為能夠牽引中部地區(qū)乃至整個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新的引擎。

　　記者：面對其他地區(qū)許多經(jīng)濟(jì)區(qū)，引資的競爭壓力很大，皖江經(jīng)濟(jì)帶當(dāng)前亟待解決的是什么問題？

　　王金山：是觀念和膽略。我們知道這是一塊金字招牌，但也是一個重要任務(wù)。這個金字招牌，是發(fā)展的動力和潛力，也是一個非常繁重的任務(wù)，必須下大力氣，心無旁騖地、全心全意地投入到開拓創(chuàng)新的實踐中去。在這里，最突出的任務(wù)是先行先試，大膽創(chuàng)新，許多別的地方?jīng)]采取的辦法，我們也要試一試，行了就堅持，不行就更正，什么東西都有試驗的過程。所以我們說，不爭論、不議論，用實踐最后做結(jié)論。