仇保興：如何加快實施生態城市建設戰略

　　主持人：很多地方都提出要建設生態城市，但一些地方對生態城市的概念和標準并不清晰，部分網友也向編輯部提出了這方面的問題。請您首先給網友闡述一下什么是生態城市。??

　　仇保興：簡言之，生態城市是指有效運用具有生態特征的技術手段和文化模式，實現人工—自然生態復合系統良性運轉、人與自然、人與社會可持續和諧發展的城市。??

　　有趣的是，從城市史角度來看，在工業化之前，人類的城市其實是綠色生態的。目前全世界住在城市的人口只有50％，城市卻消耗著全球85％的資源和能源，排出了85％的廢物和二氧化碳。??

　　主持人：那么今天的城市化路子該如何走？??

　　仇保興：這也是人類的文明發展的大問題。解鈴還須系鈴人，還必須要從進化了5000年的城市入手，使其因工業化而呈灰色的城市重新變為綠色的城市。??

　　主持人：我們注意到，你在很多場合都談到了目標、規劃和實施這三要素，這被一些地方理解為我國實踐和推廣生態城市的三個主要構成要素。??

　　仇保興：是的，目標定位是第一位的，第二是城市規劃，第三當然要有實施辦法。??

　　定位??

　　主持人：該如何理解這三要素？??

　　仇保興：目標定位指的是生態城建設所達到的程度和水準。??

　　我們讓事實說話吧————以我國和新加坡合作的中新天津生態城模式為例，這個生態城的指標體系可概括為貫徹“三可”原則。一是目標的構成應具有可約束性，二是目標可分解性，三是指標體系的可實踐性。??

　　主持人：生態城市建設具體有些什么指標？??

　　仇保興：中新生態城一共是四大類、26項分類指標體系。??

　　在這套關鍵指標體系中，在維持自然環境良好這一指標層選取了區內環境質量達標率和自然濕地凈損失率兩項指標。從人工環境協調指標層來看，有綠色建筑比例、本地植物指數、人均公共綠地等指標。從生活模式健康指標層來看，有日人均生活水耗、日人均垃圾產生量、綠色出行所占比例等指標。??

　　從基礎設施完善指標層來看，有垃圾回收利用率、危廢與生活垃圾（無害化）處理率、市政管網普及率、步行500米范圍有免費文體設施的居住區比例、無障礙設施率等指標。??

　　基礎設施完善指標中的綠色出行所占比例對規劃工作者來說是一個重大的挑戰。??

　　規劃??

　　主持人：在我們采訪生態城市過程中，有一項是共有的，那就是規劃，我們每到一個城市，不論市委書記還是市長，必先談他們的“生態城市規劃”。??

　　仇保興：這是個好現象，只是有些地方的規劃不細致不完善，或者只是景觀規劃并沒有多少“生態”內涵。

　　主持人：規化應該包括哪些內容？??

　　仇保興：首先要編制覆蓋整個地區的交通規劃。在交通規劃中把步行和自行車、使用公共交通的出行比例作為整體的重點發展目標。??

　　二是在土地利用方面，要求生態城市內部盡可能實現混合的綜合商務和居住功能。只要沒有噪音、污水、空氣等的污染，各種產業與居住功能應該在空間上盡可能的混合，盡可能減少非可持續的鐘擺式交通出行模式，而在服務設施上要建立可持續的社區，能夠提供為居民的幸福、富裕、健康和愉快的生活有所幫助的設施。??

　　三是在綠色基礎設施方面，要求生態城鎮的綠色空間不低于總面積的40％。??

　　四是在水資源的利用方面，要求生態城鎮在節水方面具備更為長遠的目標。??

　　五是在防洪風險管理方面，要求生態城鎮以合理的工程措施，更重要的是以非工程的措施來應對雨洪的威脅。所有的生態城市都應該在城市規劃建設中學會與雨水和洪水和諧相處。??

　　六是在城市設計方面，無論是街道、公園、公共場所、公共空間都要進行高水平的設計。??

　　在研究了這些原則之后，需要把這些原則體現在生態城市的規劃之中，生態城市的規劃才可以成為經得起歷史考驗的規劃。??

　　主持人：在生態城市建設中，市民們可以做些什么？??

　　仇保興：智慧來源于人民群眾，沒有人民群眾的主動參與和創新，沒有企業界的主動努力，美好的生態城市規劃只會是一張墻上掛掛的圖紙而已，所以自下而上的創新和民眾的低碳生活新風尚的培育就成為生態文明實踐的重中之重。??

　　實施??

　　主持人：有了好的規劃還要注重實施，采訪中我們發現各地很需要這方面的經驗。你能推薦幾個嗎？??

　　仇保興：你難為我了，因為目前我國幾乎沒有什么成型的經驗。不過，國際上有些經驗可以借鑒。目前全球有4個公認的“生態城市”，其中之一就是德國的弗萊堡。從弗萊堡建設的歷史經驗來看，要實施生態規劃，以下幾方面工作尤為重要。首先要建立適用的法規體系；二是城市管理者的生態意識和表率行為；三是應該聚集一批合適的、先鋒性的研究機構；四是交流學習的機制；五是市民參與運動；六是綠色產業經濟形態；七是保護城市的資源；八是垃圾分類減量處理；九是交通規劃；十是城市園林，還有能源更新規劃。??

　　主持人：你提出的綠色產業“馬賽克”是什么意思？??

　　仇保興：“馬賽克”指的就是相互關聯性很高的企業在地理空間上高度集聚的現象。??

　　弗萊堡的可貴之處恰恰就在于形成了綠色產業的“馬賽克”，這些綠色的“馬賽克”并不起眼，但是它產生的理念、創造的就業崗位、培養的人才、產生的可實踐的技術創新方案不可忽視。目前，弗萊堡的基礎科學研究、技術出口轉讓和產品在全球范圍的銷售已經成龍配套。??

　　主持人：對正在建設或欲打造生態之城的各地城市，你認為最重要的是什么？??

　　仇保興：首先要找準目標定位，而這個目標定位應該既基于當地的實際，同時又能展望全球。二是要編制科學、理性的，并且是結合實際的、可操作的生態城市規劃。三是生態城市規劃編制以后應該動員一切可以動員的積極因素，為實現這個規劃而做出努力。城市管理者與規劃工作者只有做到了這三點，以大智慧來超越過去的小聰明，我們才可以說將可持續發展的含義擴展到了能源和資源的可持續；只有實現了能源和資源的可持續，我們才可以實現社會進步的可持續。??

　　如果把我國生態城市建在自然傳承的基礎上，把城市的文脈、城市的景觀作為重要的可持續發展資源，當代人傳承與創造的建筑有可能成為未來不朽的、世世代代可以永續發展的街道、景觀、建筑和整個城市獨特的風貌。這些風貌是體現城市人工建造物與大自然融合的優美的符號，這種空間符號產生的景觀效應構成了可持續的資源。同時我們在城市的更新發展、規劃建設過程中實現二氧化碳減排和可持續發展。只有這樣，當我們為本地人創造幸福的時候，也為全人類創造了同等的幸福，為下一代預留了發展的空間。我國的生態城市發展之路才會越走越寬。??