打造有道德的城市

　　“要打造有道德的城市！”秦紅嶺，北京建筑工程學院文法學院的一位女教授，以她特有的女性視角，從學術的角度為城市規劃理論打開了另一扇門。
　　初見秦紅嶺，記者深感驚異。沒想到，傳說中的知名教授竟如此年輕。碎花上衣，白色卡其布七分褲，蝴蝶結系帶高跟涼鞋，再加上年輕親切的面孔，無論如何，記者也無法把秦紅嶺本人與她在建筑倫理學上所取得的成就聯系起來。但正是這樣一位年輕的女教授，在建筑倫理學和城市規劃倫理學方面選擇了一個全新的視角。秦紅嶺著的《建筑的倫理意蘊——建筑倫理學引論》成為國內建筑倫理學的開山之作。目前，秦紅嶺作為課題負責人，正在研究另一個北京市哲學社會科學“十一五”規劃項目——《城市規劃中的倫理問題研究》。
　　隨著交談的不斷深入，記者越來越強烈地感受到這位年輕教授的學術魅力。
　　德國近代哲學家馬丁·海德格爾說：“建筑的本質是讓人安居下來。”芬蘭建筑大師阿爾瓦·阿爾托說：“只有當人處于中心地位時，真正的建筑才能存在。”簡單的兩句話，道出了秦紅嶺學術研究的核心內容。

城市規劃的多樣屬性

　　在一般人看來，城市規劃是一門純技術性的學問。而在秦紅嶺眼中，城市規劃不單單是由規劃師設計的合乎邏輯的科學結構。秦紅嶺認為，城市規劃本質上是一個充滿價值判斷甚至具有濃厚政治色彩的復雜的社會實踐過程。
　　秦紅嶺告訴記者，城市規劃至少有四種不同的屬性：它是一門科學（或對城市空間和土地進行安排的工程技術），是一項政府職能（或公共政策活動），是一項社會公共活動（包括政治性活動），是一門藝術（關于建筑、園林、景觀和城市設計的藝術）。
　　而秦紅嶺關注的是城市規劃的另一種屬性，即城市規劃是特殊的倫理活動。“簡而言之，也就是規劃建設有道德的城市。所謂有道德，就是真正以人為本，充滿人文關懷。”秦紅嶺說。
　　但目前我國的城市規劃尚不盡如人意。我國正處于社會轉型期和快速發展期，城市在規劃和建設過程中出現了許多亟須解決的社會和倫理問題，如城市設計缺乏人文關懷，因改造方式不當破壞了城市的歷史文化風貌，建筑師、規劃師和工程師在實踐中的價值選擇困境等。
　　在秦紅嶺看來，上述問題主要是利益沖突、政策偏差和價值失范引發的價值問題和倫理問題，而不僅僅是技術層面的問題。

城市建設要以公共利益為重

　　?“公共利益是代表大多數人根本利益的聯合體，是由民眾組成的利益集團在政治、經濟、文化等諸方面利益的總和，能夠被社會中絕大多數成員同時分享、共同分享。”秦紅嶺在《建筑的倫理意蘊——建筑倫理學引論》一書中說。
　　城市為誰而建？秦紅嶺給出的回答是：要以公共利益為重。
　　她指出，一些地區不把老百姓的錢用在刀刃上，建設過于豪華的行政中心、中央商務區、會展中心等形象工程，與城市環境和市民生活息息相關的基礎設施建設，政府投入反而嚴重不足。
　　因此，在城市規劃的過程中，必須充分認識到不同利益訴求的存在，尤其是廣大普通市民對生活環境的訴求。政府應在編制城市規劃的過程中，建立充分聽取和平衡不同訴求的機制。

城市規劃要優先關注弱勢群體

　　城市規劃應遵循的基本原則是以維護公共利益為重。秦紅嶺認為，弱勢群體的利益是公共利益的重要組成部分。在制定城市規劃的過程中，應該優先關注弱勢群體的利益，而不是權力階層的利益。
　　這也涉及社會正義和社會公平問題。秦紅嶺認為，任何社會都無法做到完全平等，但要盡量達到相對平等。社會中最需要幫助的是處于社會底層的人，如弱勢群體、低收入群體。他們擁有的權力、機會、收入和財富最少，表達利益的合法渠道不暢。與能夠有效影響地方政府決策的強勢群體相比，他們更需要社會的關注。
　　秦紅嶺援引社會學家田毅鵬的觀點，認為中國的城市社區建設應該從中國的國情出發，以弱勢群體居住區為著力點。
　　還有對女性群體的關懷。秦紅嶺舉了個例子：今年4月，韓國首爾市政府宣布將耗資1280億韓元（約合9500萬美元）實施女性幸福城市改造計劃，消除那些對女性來說不安全、不方便的因素，將首爾打造成“使女性感到幸福的城市”。為此，首爾市政府將為女性建更多的公共衛生間，開辟女性專屬停車位，還將更換大批昏暗的路燈。此外，坑洼的便道也在改造對象之列，以方便穿高跟鞋的女性出行。
　　“這些都是很人性化的措施，可以給我們提出借鑒。”秦紅嶺說。

打造真正的城市公共空間

　　“一個城市若沒有向普通民眾提供價格低廉或免費的公共空間，就是一個缺乏人文關懷的城市，甚至是一個不道德的城市。”秦紅嶺說。
　　?她認為，人性化是一個爭議頗多、內涵豐富的概念。根據現代美國人本主義心理學家馬斯洛的需求理論，現代城市需要有必要的公共空間來滿足人們的精神價值需求，彰顯社會倫理價值，滿足普通市民和弱勢群體的需要。
　　她指出，如今在大多數國家，宗教崇拜、政治力量、道德教化已不再是公共空間表達的主題，城市廣場也不再像古希臘和中世紀那樣是城市生活的軸心。現代城市生活在內容選擇上充滿多樣性，人們對外部公共空間的依賴性比以往弱得多。然而，這并不代表公共空間對現代人不再重要了。

加強政府官員和規劃師的倫理建設

　　如何打造有道德的城市？秦紅嶺提出了幾點意見：加強政府職能和行政機關的行政倫理建設，制定符合中國國情的法律法規，有效聽取各個利益群體的意見并作出處理，加強規劃師的職業倫理建設等。
　　秦紅嶺認為，公共利益優先、以人為本、注重責任倫理是城市規劃師應具備的基本素養。
　　為此，在作城市規劃時，規劃師必須在公共利益優先、以人為本、責任倫理等方面認真思考。規劃方案能否滿足公眾的需要、保障公民的基本權益、保護大多數人的利益，是規劃師必須考慮的問題。只有這樣，才能規劃建設充滿人文關懷的城市。?