我國小城鎮(zhèn)土地集約利用與優(yōu)化研究評述

對土地的集約與優(yōu)化，不僅關(guān)系到小城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和水平，還由于其在區(qū)域經(jīng)濟巾的核心位置和示范作用而直接影響到廣大農(nóng)村對土地資源的利用。因此，深入研究小城鎮(zhèn)的土地利用，具有十分重要的意義。在對CNKl期刊全文數(shù)據(jù)庫和中國優(yōu)秀博碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫相關(guān)檢索的統(tǒng)計結(jié)果，可以看到該研究正逐漸成為研究的焦點。見表l、2。研究主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

1 土地集約利用與優(yōu)化的研究

近年來國家頒布的一些法規(guī)為小城鎮(zhèn)土地集約優(yōu)化利用提供了有力的支持與保障。1988年《土地管理法》頒布，有力保障了土地利用的高效集約化。1990年代以后城市土地定級估價—廠作逐漸展開，城市土地相關(guān)資料日趨完整和系統(tǒng)，為土地集約利用評價工作打下了良好的基礎(chǔ)。1998年，新《土地管理法》的頒布進一步提出要“加強土地管理．十分珍惜合理利用土地，切實保護耕地，控制建設(shè)用地”。

1.1  土地集約利用研究 

在土地集約利用的概念研究方面，馬克偉、畢生德、肖夢、丘金峰、宋春華、楊重光、何芳等都對土地投入、土地產(chǎn)出、土地利用的提高和土地結(jié)構(gòu)與優(yōu)化等方面考慮。其次是對土地集約利用評價的研究。何芳從總量集約潛力、土地水平結(jié)構(gòu)集約潛力、垂直空間集約潛力和土地動態(tài)集約潛力4方面建構(gòu)了土地集約利用潛力評價指標體系，并對各類型土地集約利川進行了指標體系設(shè)定。許樹輝從土地產(chǎn)出率、土地利用程度、土地投入強度、土地可持續(xù)度建構(gòu)了城鎮(zhèn)土地集約利用評價指標體系總框架。章鳴介紹了生態(tài)足跡的基本概念、汁算公式和方法，并對杭州市1995—2002年的生態(tài)足跡進行廠計算和分析。鄭新奇則研究了集約度模型、總分值—極限修正模型、密度容積率模型、川地效益潛力測算模型、理想值修正模型等集約利用評價模型。

1.2  土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究 

對土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究，主要從4個學科展開。李德華、齊康、宋啟林從建筑學與城市規(guī)劃學的角度，在規(guī)劃建筑學專業(yè)知識背景的基礎(chǔ)上，嚴格按照城市規(guī)劃和建設(shè)的要求進行工程技術(shù)的可能性和經(jīng)濟性分析，并注重進行多要素分析和多方案比較。周誠、張德粹、劉書楷從經(jīng)濟學角度以城市經(jīng)濟學為理淪基礎(chǔ)，發(fā)揮經(jīng)濟數(shù)學基礎(chǔ)的優(yōu)勢，從土地利用的經(jīng)濟效益角度分析城市土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。崔功豪、陳烈則發(fā)揮人文地理學優(yōu)勢采用計量地理學方法和GIS工具等技術(shù)手段，重視地域差異與分工。馬世駿、王如松從生態(tài)學角度將城市作為典型的社會一經(jīng)濟一自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，從物質(zhì)能量流、生態(tài)調(diào)節(jié)系數(shù)、自我調(diào)節(jié)能力等方面為研究提供了新視角。

1.3  土地利用空間模式的研究方法

土地利用系統(tǒng)的演化是自然地理環(huán)境系統(tǒng)和人文社會經(jīng)濟系統(tǒng)共同作用的結(jié)果，在其演化過程中表現(xiàn)出不均勻性、多樣性、差異性、隨機性、無序性等復(fù)雜的特點。華楠、江景波建立了以系統(tǒng)動力學方法為主體的城市土地利用動態(tài)分析模型該模型包含有城市人口、城市經(jīng)濟、土地需求和土地供應(yīng)等四大子塊，并將模型應(yīng)用于杭州城市土地利用總體規(guī)劃中。趙濤、鄭新奇以濟南市為研究區(qū)，通過構(gòu)建系統(tǒng)動力學模型對濟南市土地利用的數(shù)量結(jié)構(gòu)進行預(yù)測，在此基礎(chǔ)上，利用ArrGlS軟件的二次開發(fā)語言編寫程序，實現(xiàn)了濟南市土地利用的空間優(yōu)化配置。羅平、杜清運構(gòu)建了基于地理特征的城市土地利用演化CA模型，并以深圳為例進行實證研究；王紅、閭國年用地理信息系統(tǒng)(ClS)和細胞自動機的有機集成而構(gòu)筑的CA—Urban模型模擬南京市的土地利用的動態(tài)演化過程、賴紅松、董品杰利用遺傳算法的內(nèi)在并行機制及其全局優(yōu)化的特性，提出了基于多目標遺傳算法的土地利用空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置方法劉艷芳、李興林以海南省瓊海市土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化為例，對遺傳算法在土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型中的運用進行了較為系統(tǒng)的分析和探討。于蘇俊、張繼在建立和求解多目標可持續(xù)土地利用動態(tài)規(guī)劃模型過程中，采用遺傳算法并結(jié)合多口標模糊優(yōu)選理論處理多目標土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題：程鋒、周小萍以北京市門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)為例建立丁土地利用變化的馬爾柯夫模型。

2  對我國小城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀及對策的研究 

針對我國小城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀，任憑指出忽視內(nèi)部潛力挖掘、側(cè)重外延擴張，規(guī)劃缺乏科學性、川地結(jié)構(gòu)混亂、土地污染嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化是小城鎮(zhèn)土地利用存在的問題。徐瑞祥、周生路分析丁小城鎮(zhèn)建沒對土地利用的正負效應(yīng)，指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模偏小、基礎(chǔ)薄弱、重外延、疏內(nèi)涵、規(guī)則布局不盡合理、進鎮(zhèn)代價大和農(nóng)民的土地情結(jié)、小城鎮(zhèn)土地市場難以培育、耕地占補注重量忽視質(zhì)，違法用地現(xiàn)象普遍并難以查處和制止是南京小城鎮(zhèn)存在的問題，提出應(yīng)大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟、科學定位梯度發(fā)展小城鎮(zhèn)、強化土地利用宏觀調(diào)控、做好規(guī)劃控制和計劃安排、積極開展制度改革和政策創(chuàng)新、培育小城鎮(zhèn)土地市場、加強土地法制建設(shè)、全面推進依法管地。秦書莉指出土地利用散亂、用地結(jié)構(gòu)混雜、土地利用忽視立體利用、小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃缺乏科學性．布局不合理、土地利用熱衷于新區(qū)或擴散地的建設(shè)、忽視對老城區(qū)的改造等問題，認為建立科學的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，控制城鎮(zhèn)平面擴張規(guī)模、盤活存量土地、建立土地利用的空間結(jié)構(gòu)、完善政策法律法規(guī)是促進小城鎮(zhèn)土地集約利用的措施。鄭婭、劉永紅認為應(yīng)積極實施土地集約型的二、三產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型戰(zhàn)略、構(gòu)建小城鎮(zhèn)成熟的產(chǎn)業(yè)體系、積極開展土地整理、推行二位一體改造模式。在盤活存量土地的基礎(chǔ)上，走內(nèi)涵挖潛型的可持續(xù)發(fā)展道路，科學制定土地利用規(guī)劃，同時兼顧建設(shè)用地和耕地的雙重需求、構(gòu)建成熟完善的金融支持體系，積極解決各鎮(zhèn)以地生財?shù)木骄场?

3  小城鎮(zhèn)土地集約與優(yōu)化的研究

　　3.1  從可持續(xù)發(fā)展角度探討小城鎮(zhèn)土地集約利用

　　3.1.1  生態(tài)容量
 
　　小城鎮(zhèn)發(fā)展決策要求必須充分考慮當?shù)氐沫h(huán)境資源條件和生態(tài)環(huán)境容量，確定人們對能源、資源、土地等開發(fā)利用的限度，使生態(tài)環(huán)境自身凈化能力和自生能力得到適度的控制使用，這才能維護城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。2002年建設(shè)部和國家環(huán)保總局聯(lián)合制定的《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則》就集中體現(xiàn)了這一規(guī)劃思想：黃梅提出在生態(tài)環(huán)境容量理論研究的基礎(chǔ)上，確定指標體系，建立模型，結(jié)合具體的科學測算生態(tài)環(huán)境容量，以此為基礎(chǔ)確定發(fā)展規(guī)模、人口規(guī)模、小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、功能性質(zhì)．才能制定出科學合理的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，最終實現(xiàn)小城鎮(zhèn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。朱東風提出要改變傳統(tǒng)的“人口預(yù)測一規(guī)模限定一空間布局”規(guī)劃框架，從城鎮(zhèn)的最大土地開發(fā)量、承載量，產(chǎn)業(yè)與社會發(fā)展的最大生態(tài)環(huán)境容量兩個方面人手來分析城鎮(zhèn)發(fā)展可能接受的空間與人口容量，把容量控制與方案的彈性相結(jié)合，從容量控制入手來擬定整個規(guī)劃方案。

3.1.2  土地的自然演進 

楊東輝以自然演進與自然規(guī)律為出發(fā)點，分析了土地自然演進與城市空間擴展的關(guān)系，進而提出土地演進規(guī)劃。指出土地演進規(guī)劃是以自然和人類平等發(fā)展為根據(jù)的城市發(fā)展規(guī)劃體系。它并非企圖涵蓋城市發(fā)展規(guī)劃的所有內(nèi)容，只是通過自然分析的方法、自然演進導(dǎo)向的土地利用方法以及以自然內(nèi)在過程為依據(jù)的規(guī)劃方法來對現(xiàn)有的城市發(fā)展做必要的補充，并引導(dǎo)城市走上與自然、和諧、良性的發(fā)展軌道。并提出了自然演進規(guī)劃原則、程序、土地利用分析和城市的合理發(fā)展。

3.1.3  生態(tài)景觀 

小城鎮(zhèn)有著濃郁的自然風光與人文景觀，土地利用中注重保護發(fā)展生態(tài)景觀是研究的又一方面。張晉石分析了荷蘭土地整理和鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃發(fā)展的經(jīng)驗，指出我國鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的目標要放在土地有效的多重利用上，在提供廣闊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的同時，也要促進對文化和傳統(tǒng)景觀的保護，延續(xù)當?shù)氐牡赜蛱卣骱蜌v史特征，兼顧生態(tài)、休閑游憩的需要，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的綜合發(fā)展。董廷旭研究和提出了城鎮(zhèn)土地利用生態(tài)景觀空間結(jié)構(gòu)和功能的度量指標體系，并闡述了體系構(gòu)建的基本原則、指標框架、量化方法等，從生態(tài)景觀的角度探討了土地利用。俞孔堅則提出生態(tài)景觀規(guī)劃的景觀安全格局途徑的概念，指出景觀中存在某些關(guān)鍵性的局部、元素和空間位置及聯(lián)系，他們對維護景觀中某種過程(包括生態(tài)過程、社會文化過程、空間體驗、城市擴張等)的健康和安全具有關(guān)鍵性的意義，這些具有戰(zhàn)略意義的景觀局部、元素和空間位置及聯(lián)系構(gòu)成景觀安全格局(Security pattern，簡稱SP)。通過判別、保護和建立景觀安全格局，可以更有效地維護或阻止某種景觀過程。這種通過盡量少的土地和景觀的控制來實現(xiàn)對景觀過程最可能大的調(diào)控的規(guī)劃途徑，就是景觀安全格局途徑。

3.2  對小城鎮(zhèn)規(guī)模與建設(shè)用地的預(yù)測研究

歸納起來主要有：單位固定資產(chǎn)投資用地預(yù)測法、人均用地預(yù)測法、多元回歸預(yù)測法等。邱道持、涂建軍等提出了雙因素理論，該方法引進了人口和經(jīng)濟兩個因素拉動城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增長。廖和平還提小人均居住建筑面積預(yù)測法。步驟如下：①通過預(yù)測小城鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)總?cè)碎T、確定人均理想居住建筑面積標準，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)小城鎮(zhèn)居住需求總建筑面積；②確定規(guī)劃期內(nèi)小城鎮(zhèn)規(guī)劃控制的平均居住用地容積率，進而預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)小城鎮(zhèn)居住用地需求面積；③確定規(guī)劃期內(nèi)小城鎮(zhèn)居住用地所需的各類建設(shè)用地配比系數(shù)，從而預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)用地總需求面積。目前我國控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標的標準規(guī)范主要有《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》(中華人民共和同國家標準GBJ137-90)、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(中華人民共和國國家標準GB50188-93)、以及《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》(中華人民共和國行業(yè)標準1997國土規(guī)字第140號)。

關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)模，劉亞臣提出要以我國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度為基礎(chǔ)，客觀和發(fā)展地提出了我國不同地區(qū)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系層次的分級標準和村莊規(guī)模的合理化指標。俞燕山根據(jù)不同規(guī)模城鎮(zhèn)的資本、土地、勞動力三要素的投入產(chǎn)出差異，利用DEA方法，就我國大中小城市之間的規(guī)模效率情況進行了比較，并對小城鎮(zhèn)本身的規(guī)模效率進行了實證分析。袁中金分析我國中心鎮(zhèn)的人口規(guī)模，指出鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化、外來人口、經(jīng)濟發(fā)展。財政和投資、鎮(zhèn)區(qū)土地利用、脫貧和就業(yè)的關(guān)系和鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模的地區(qū)差異。王竹林指出我國小城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，不僅削弱了小城鎮(zhèn)的功能，難以獲取規(guī)模效應(yīng)，而且使發(fā)展缺乏彈性，并加重了農(nóng)民負擔。合理確定小城鎮(zhèn)適度規(guī)模的綜合指標，并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，并取得政策性力量的支持是解決問題的出路。馬曉冬等對江蘇省1291個小城鎮(zhèn)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間分布特征、規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展的空間分異特征進行；了技術(shù)分析，提出了江蘇省發(fā)展小城鎮(zhèn)的對策。

3.3  小城鎮(zhèn)各類土地的集約優(yōu)化利用研究

　3.3.1  住宅用地

　　趙之楓指出農(nóng)村的住房供給制度直接導(dǎo)致了農(nóng)民自籌資金建房，建房宅基地不斷擴大，占用耕地現(xiàn)象加劇；另一方面，農(nóng)民建房的白建性質(zhì)形成了農(nóng)村聚落的無序發(fā)展。劉紅萍則以湖北省通城縣雋水鎮(zhèn)為例，研究小城鎮(zhèn)住宅用地擴張規(guī)律。研究表明：以私房為主的住宅建設(shè)模式使小城鎮(zhèn)住宅用地擴張呈現(xiàn)低效率，城鎮(zhèn)化進程的推進與流動人口的涌入直接或間接地影響著小城鎮(zhèn)住宅用地擴張，是導(dǎo)致用地擴張的持續(xù)推動力。祝明霞從耕地的認識、管理及利用等方面分析了農(nóng)村住宅用地存在的種種問題，提出了提高認識和加強管理、控制人口數(shù)量、加強土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)、耕地合理集中及建筑形式多樣的住宅等5個方面的對策和措施。中國建筑技術(shù)研究院村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究所提㈩節(jié)約建筑用地、提高土地利用率的辦法有：①建立控制村鎮(zhèn)住宅小區(qū)人均居住用地指標體系；②用地構(gòu)成合理化；③提出多層單元住宅，控制低層住宅建設(shè)；④嚴格控制宅基地的劃撥與管理；⑤對現(xiàn)有宅基地進行利用與改造；⑥合理提高土地的容積率與密度；⑦合理布置道路系統(tǒng)，減少道路占地；⑧復(fù)合空間利用；⑨建筑單體的節(jié)地措施。

　3.3.2  工業(yè)用地 

盧曉玲等從大城市的聚集與擴散、農(nóng)村發(fā)展、小城鎮(zhèn)內(nèi)部環(huán)境、政策制度4個方面剖析了小城鎮(zhèn)下業(yè)用地擴張的機理，并對湖北省通城縣和仙桃市進行了實證分析。陳前虎從浙江省小城鎮(zhèn)工業(yè)用地形態(tài)結(jié)構(gòu)演變的歷史軌跡巾分析了下業(yè)區(qū)布局的區(qū)位特征與存在問題，探討丁演變的作用機制，提出強化區(qū)域整體協(xié)凋發(fā)展觀念、統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)工業(yè)生產(chǎn)用地、盤活下業(yè)用地存量、有效控制用地外延擴展、加強工業(yè)區(qū)的規(guī)劃千作和優(yōu)化千業(yè)用地結(jié)構(gòu)等對策來優(yōu)化千業(yè)用地形態(tài)結(jié)構(gòu)。王劍云、陶詠椿針對近些年以來浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的區(qū)域分布、土地資源利用、對小城鎮(zhèn)形態(tài)的影響和千業(yè)用地的規(guī)劃設(shè)計等幾個方面提出和分析了目前較為普遍存在的問題；提出了加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地規(guī)劃建設(shè)的科學指導(dǎo)、合理行使行政功能發(fā)揮政府的調(diào)控指導(dǎo)作用和重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)千業(yè)用地的規(guī)劃設(shè)計增強建設(shè)管理力度等初步對策、張建、徐暉在對北京中心鎮(zhèn)工業(yè)用地規(guī)劃的調(diào)查和分析基礎(chǔ)上，提出了強化區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)工業(yè)用地；加強工業(yè)的集約管理，提高工業(yè)用地的利用率；在政策上對集體土地流轉(zhuǎn)加以規(guī)范等相關(guān)建議。

3.3.3  園林綠地 

張領(lǐng)先結(jié)合小城鎮(zhèn)實際和發(fā)展水平，在建立園林綠化總量控制數(shù)學模型時主要從人口承載力、碳氧平衡和水資源供需情況等生態(tài)要素方面分析與建模。對不同的小城鎮(zhèn)，其園林綠化總量控制模型的控制因素不一樣。經(jīng)濟發(fā)達的小城鎮(zhèn)，居民收入高，其糧食依賴鎮(zhèn)外供應(yīng)，可以騰出土地用于園林建設(shè)；北方或西部地區(qū)小城鎮(zhèn)從水資源供應(yīng)方面可以考慮退耕還林；工業(yè)發(fā)達的小城鎮(zhèn)，空氣污染與碳氧平衡成為小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵因素，需要加大環(huán)保林建設(shè)。張濤對小城鎮(zhèn)的特點，小城鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃的原則與布局進行了探討。白偉嵐，王磐巖提出在我國中小城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)著重解決的核心問題：處理好城市建設(shè)區(qū)內(nèi)綠地與外圍生態(tài)綠地的關(guān)系，構(gòu)架城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)格局；結(jié)合綠地系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和非機動交通系統(tǒng)的串聯(lián)，并總結(jié)了帶狀綠地的建設(shè)原則。

3.4  不同區(qū)位小城鎮(zhèn)土地利用的研究 

針對小城鎮(zhèn)所處的區(qū)位，楊貴慶分析了影響大城市周邊地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的外在和內(nèi)在因素，探討小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)問題。王艷紅分析丁大城市邊緣地區(qū)小城鎮(zhèn)具有外部動力對小城鎮(zhèn)拉動大、公共設(shè)施標準高和市政基礎(chǔ)設(shè)施用地比例大、內(nèi)生經(jīng)濟力量充足，制造業(yè)推動力強等特點，提出土地利用規(guī)劃應(yīng)考慮以上特點。龔松青、厲華笑對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)群發(fā)展進行了探討，提出在城鎮(zhèn)群范圍建立土地的集中管理制度，旨在實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)用地平衡，以利于建設(shè)用地指標的相互調(diào)劑。區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)根據(jù)各自功能和層次定位，重新分配用地指標。工業(yè)城鎮(zhèn)可以允許工業(yè)及相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施用地超標；旅游城鎮(zhèn)、組群中心城鎮(zhèn)可以允許公建等服務(wù)設(shè)施用地適當超標；交通樞紐城鎮(zhèn)可以允許交通用地超標等。盧峰從山地中小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平和開發(fā)特點出發(fā)，針對舊城更新過程中出現(xiàn)的問題，從總體城市設(shè)計和街道空間創(chuàng)新兩個方面提出了相應(yīng)的更新原則、策略和方法。

　3.5  小城鎮(zhèn)土地利用評價研究 

　　土地利用評價，是土地利用規(guī)劃的前提，，研究主要集中在評價指標與評價方法兩方面。廖和平、沈瓊對小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用的含義、可持續(xù)評價的原則進行探討，并從生態(tài)、經(jīng)濟、社會三方面評價，構(gòu)建小城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用評價指標體系。薛俊以重慶市北碚區(qū)為例，利用多因素綜合評價的方法，選取經(jīng)濟指標、人口承載力指標和建筑規(guī)劃指標三類共10個指標構(gòu)成小城鎮(zhèn)土地集約利用水平綜合評價的指標體系。邱道持還對重慶市北碚區(qū)進行了經(jīng)濟、環(huán)境效益綜合評價。

3.6  小城鎮(zhèn)土地利用專題研究

3.6.1  空心村的研究
 
　　薛力認為，空心村是一個復(fù)雜的社會經(jīng)濟過程在村莊的物質(zhì)形態(tài)中的表現(xiàn)，它是在城市化滯后于非農(nóng)化的條件下由迅速發(fā)展的村莊建設(shè)與落后的規(guī)劃管理體制的矛盾所引起的村莊外圍粗放發(fā)展而內(nèi)部衰敗的空間形態(tài)的分異現(xiàn)象。城市化滯后于非農(nóng)化、迅速發(fā)展的農(nóng)宅建設(shè)與落后的村莊規(guī)劃管理、原有的村莊格局、土地產(chǎn)出效益低下是造成空心村的形成。空心村的發(fā)展由來已久，按發(fā)展程度可分為初期、中期和晚期三個階段、空心村整治的對策也應(yīng)依據(jù)三個發(fā)展階段來進行。張軍英以安徽省巢湖地區(qū)空心村改造為例，分析空心村現(xiàn)象及改造對策，提出采用就地改造、部分易地改造、易地改造和轉(zhuǎn)型改造等方式，田地制宜對空心村進行改造。

3.6.2  遷村并點 

1990年代初，上海市政府提出了居住向城鎮(zhèn)和中心村集中。耕地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向下業(yè)園區(qū)集中、地區(qū)遷村并點的對策。張軍民認為遷村并點可以合理利用土地，優(yōu)化資源配置，節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施投資，提高土地的利用效率，是鄉(xiāng)村城市化的必由之路。并對山東省兗州市新兗鎮(zhèn)寨子片區(qū)進行調(diào)查分析，就其存在的問題提出建議。王穎對上海浦東孫橋鎮(zhèn)遷村并點過程與模式進行丁深入分析，魏東總結(jié)了重慶開縣譚家鄉(xiāng)的遷村并點的實施經(jīng)驗。劉保亮對上海松江區(qū)洞涇鎮(zhèn)王家橋進行了搬遷后的問題分析。劉琳以云南省玉溪市為例論述了遷村并點規(guī)劃思想的實施。李沛鋒認為調(diào)整區(qū)(鎮(zhèn))域村莊布點規(guī)劃是種新的規(guī)劃類型，它集研究、實證和可操作性于一體，需要從技術(shù)路線、現(xiàn)狀分析與調(diào)查、規(guī)劃原則、指標體系，保障制度等力面著手進行研究與探索、運迎霞分析了遷村并點的必要性、存在問題和解決辦法，指出是必行又難行的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化之路。李海燕等提出遷村并點主要有生態(tài)移民、扶貧移民、工程移民三種類型，并在長安子午鎮(zhèn)進行了實踐。

3.7  土地集約利用下小城鎮(zhèn)規(guī)劃的應(yīng)對 

實現(xiàn)小城鎮(zhèn)土地集約利用規(guī)劃應(yīng)實現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃、規(guī)模規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃等變革；張軍指出加強小城鎮(zhèn)的區(qū)域觀點關(guān)鍵是要怍好小城鎮(zhèn)的空間層次分析與區(qū)域條件分析；樹立小城鎮(zhèn)規(guī)劃的動態(tài)觀點就是要使規(guī)劃的原則性與靈活性相結(jié)合，變“時限規(guī)劃”為“規(guī)模規(guī)劃”，變用地定性模式的”全定淪”為“非定論”、陳懷錄，華中在分析傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃“規(guī)模—布局—時間”線性模式特點及其弊端的基礎(chǔ)上，探討了一種引入了經(jīng)濟區(qū)域、不定性、彈性綠地等概念的“規(guī)模一布局一時間”網(wǎng)狀模式；張京祥認為必須轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙缘囟ㄈ恕钡念A(yù)測模式，根據(jù)區(qū)域可供建設(shè)的土地資源容量作為城市規(guī)模發(fā)展的上限，再輔以其他方法具體測算城市的合理容量及分時段規(guī)模  楊國霞指出應(yīng)充分重視區(qū)域經(jīng)濟．合理規(guī)劃小城鎮(zhèn)，注重小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)，把握規(guī)劃的彈性，突㈩規(guī)劃的個性和特色；，趙珂．趙鋼認為規(guī)劃工作者應(yīng)直面不確定性，不斷吸納科學技術(shù)的最新成就，改造和完善非確定性城市規(guī)劃的思想和方法，從而最大可能的減小規(guī)劃與實際的裂隙。朱東風指出必須轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念，強調(diào)規(guī)劃的系統(tǒng)觀，彈性、動態(tài)性與空間可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)自生長引導(dǎo)與環(huán)境容量控制的對立統(tǒng)一，并強調(diào)市場的競爭、協(xié)同與反饋作用，嘗試性提出非線性系統(tǒng)觀的規(guī)劃框架。

　　4  結(jié)語 

小城鎮(zhèn)土地集約優(yōu)化利用研究滲透到生態(tài)、經(jīng)濟、社會等各個方面，取得了大量的研究成果，但也存在一般性研究居多、具體性研究偏少；概述性質(zhì)的研究多、對專題的研究偏少；定性研究多、定量研究少等問題。今后定量研究、個體研究、專題研究將會成為小城鎮(zhèn)土地集約優(yōu)化利用研究的趨向