李大釗關于城市建設的構想

曾留學日本的李大釗，目睹近代日本城市化的進程，對日本城市的繁華與弊病有真切的觀感與思考。在此基礎上，他思考了近代中國城市建設的諸多問題，提出了推進中國城市建設的具體構想。

　　第一，合理劃分城市功能。

　　城市功能也稱城市職能，是由城市的各種結構性因素決定的城市機能，是城市在一定區域范圍內的政治、經濟、文化、社會活動中所具有的能力和所起的作用。李大釗雖未能完整闡述城市功能，但透過其相關言論，仍可見其關于城市功能的認識與定位。如他提出：“我的理想的都市，文化區域、工業區域、政治區域、住宅區域應該分開。”這是李大釗關于城市規劃的基本主張，也是他對城市功能的基本認識。在李大釗的視野中，城市是文化、經濟、政治和社會生活的中心，各功能區應合理劃分，科學布局。為此，李大釗提出，“妨害衛生及清靜的工廠，不許設在住宅區域附近”，這就是主張將生產區與生活區分開，以保持生活區的衛生與安靜。

　　第二，基礎設施建設是重點。

　　城市建設是一個系統工程，包括硬件建設與軟件建設兩個方面。在當時城市硬件建設非常落后的背景下，李大釗首先關注的是城市的基礎設施建設。1、建立現代交通是城市建設的先決條件。針對當時北京街頭道路狹窄、人車混雜的狀況，李大釗提出了修造市營電車的計劃。他說：“若能在北京創造一條四通八達的電車軌路，我想那時乘坐駝轎、騾車、人力車等等的人，必都舍卻這些笨拙迂腐的器具，來坐迅速捷便的電車，馬路上自然綽有余裕，不像那樣擁擠了。”他設想電車、汽車、馬車、騾車、自轉車等同時運行，交通緊張的狀況即可緩解。2、改善公共衛生設施是城市建設的重要內容。對于空氣污穢、環境污染等城市病，李大釗深感憂慮和不安。為改善城市公共衛生狀況，他提出：街口巷里的屎尿，應嚴加取締；臭氣熏天的廁所，應該改造；用于清潔廁所的設備，應該添設；下水溝亦須改造。為便利市民洗浴，改善個人衛生，李大釗提出“設立價廉而且清潔的平民浴所”；為方便市民就醫，提高個人健康水平，他主張多設公立醫院。這些主張一旦實施，自然有助于改善城市的公共衛生狀況。3、休閑娛樂設施是城市建設不可缺少的組成部分。李大釗認為，有益身心的娛樂是調劑倦苦、消除疲勞的重要方法，“我們要求工作八小時，游玩八小時，休息八小時，就是認游玩占我們生活的三分之一，并且是最重要的三分之一”。在他看來，游玩的機關、設備有兩種：一為商業的設備，如劇院等；一為社會的設備，如公園、運動場、學校、俱樂部等，我們應該“要求公家在工人集合的地方多設正當娛樂的場所及設備”。同時，李大釗建議：“公園一律公開，不許索費”，“每個公園里，均設一極大的運動場”，供人們休息娛樂。這些構想，反映了現代城市的生活需求與發展趨勢。4、文化設施是城市建設的重要標識。文化設施關乎城市的文化品位、文化氣質和市民的文化素養，是城市建設中不可或缺的內容。為此，李大釗建議多辦市立的圖書館，對市民免費開放，特別要增加一些通俗讀物供市民閱讀，滿足市民的文化需求。針對報紙配送遲緩的狀況，李大釗提議由報界公會和一般閱報的市民合力要求送報人改良，在電車未開通以前，利用腳踏車送報，以使報紙及時送到市民手中。

　　第三，城市建設與城市管理并重。

　　要塑造良好的城市形象，建設與管理缺一不可。李大釗既重視城市建設，也注重城市管理，將城市管理納入城市建設的視野。1、強化對城市交通工具的管理。針對北京汽車司機不守交通規則，超速行駛，橫沖直闖的現狀，李大釗提出，對汽車實行限速，加重汽車使用稅，加大對汽車的管理力度，借鑒日本的做法，“隨時把汽車所有者的人名、住址和他汽車上的號數編成表簿，聽公民自由領取，以便路上看見某號汽車有不法違章的事情，就可以告發或用郵片直接詰責”。2、強化對城市生產性企業、商業、服務業的管理。為維護城市貧民的正當權益，李大釗主張對私立貧民工廠進行重點監督，以防資本家借慈善之名非法牟利。當時北京的電燈價格太貴，光線不足，李大釗呼吁市民“對于電燈公司，應有正當的要求”，以防危險發生。在日常商業往來中，針對當時存在的一些不良商業習氣，如租房時提前預付三個月租金，買東西時提前支付押金等，李大釗主張打破這些不成文的規定。在他的構想中，城市發展到一定水平后，市民具備了較高的素質，人與人之間應該互敬互信，大可不必繼續實行這些“惡習慣”。在服務業方面，李大釗提出，電話通信男接線員工作不勤敏、不親切，應該改用女工，以提高服務質量。3、關注城市的弱勢群體。城市弱勢群體的生存狀況關乎整個城市的形象。李大釗認為，北京以人力車夫為最可憐，“終日窮手足之力，以供社會之犧牲，始贏得數十枚之銅圓，一家老弱之生命盡在是矣。”針對北京人力車夫生活艱辛、工作環境惡劣的實際情況，李大釗提出了具體改善的建議：由車主為車夫配備口罩、雨衣等防塵遮雨的器具；在北京城內多設立一些供車夫休息的旅館，避免他們露宿街頭；增設車夫洗浴場所，讓勞累一天的車夫能夠洗到熱水澡。此外，針對貧民群體，李大釗主張多立貧民學校、貧民工廠、孤兒院、恤老院，街上的乞丐應當禁止；幼年的兒童送入貧民學校或孤兒院，由校或院供給他們衣食，教養成人，然后自營生業；中年人送入貧民工廠作工，以使其維持最基本的生存條件。這些主張，既體現了李大釗對城市弱勢群體的同情，也有利于改善城市管理。

　　李大釗關于城市建設的構想，盡管不少是針對北京的城市建設而提出的，但也反映了那個時代中國知識精英關于城市建設的基本思路，對于當今城市建設仍具有一定的借鑒意義。