城市休閑背景下的開放式城市公園建設研究

摘要：隨著我國城市化進程步伐的不斷加快及城市居民精神文化生活需求的逐漸提高，城市公園在城市休閑中的地位與作用日益凸現，城市公園由封閉式向開放式轉變成為滿足城市居民休閑需要必然的選擇。城市公園作為城市發展中不可缺少的重要組成部分，在一定程度上反映了城市某一時期的社會歷史變遷，城市公園中特定的場所和活動都曾承載不同主體對其時代生活特有的感受和回憶，經過時間的沉淀，這些感受和回憶帶來的獨特精神體驗和強烈的歸屬感，城市居民在城市公園休閑娛樂的同時，也激發他們對其城市歷史記憶的追尋和對文化景觀的感知與解讀。隨著城市休閑時代的到來，開放式城市公園作為城市居民休閑游憩的主要場所，對其建設的研究顯得尤為重要。

　　關鍵詞：城市休閑，開放式城市公園，城市公園建設

　　隨著我國社會經濟的發展，城市居民的生活節奏加快，人們在體能和心理方面的壓力不斷增大，城市公園作為城市綠化和游憩系統的重要組成部分，已成為居民日常休閑的主要場所，在城市生活中的地位與作用日益凸現而且無可取代。從2001年開始，全國各大城市的原有收費公園開始逐步免費向游人開放，真正實現了以人為本和取之于民，用之于民的思想觀念。開放式公園是人們交流、放松、休閑的公共場所, 它承載著休閑、游憩、文化等多種功能，隨著城市休閑時代的到來,對開放式公園的建設與發展的研究顯得尤為重要。

　　1城市休閑、開放式城市公園的概念、特征

　　1.1城市休閑
　　對于什么是城市休閑，中外學術界還沒有一個公認的定義。鄭勝華等（2004）將城市休閑定義為城市范圍內的個體及群體所特有的休閑觀念、產生的休閑行為以及相關的休閑產業的供給和休閑消費的需求的總和[1]。呂寧（2009）認為城市休閑是“城市居民（指城市常住人口）以特有的休閑觀念、休閑行為在可拓展的休閑空間下產生的帶有一定經濟性的現代文明生活方式。”[2]本文把城市休閑理解為在閑暇時間內，主要發生在城市地域范圍內的，以放松身心，愉悅心情的游憩活動以及由此帶來的經濟、文化、社會現象的總和。

　　1.2開放式城市公園的概念、特征
　　到目前為止，中外學者對城市公園有諸多概括，但尚未形成公認界定。國內學者對城市公園的描述則多見于一些規范標準。例如《現代漢語詞典》將城市公園描述為：“城市中供公眾游覽休息的園林。”[3]《中華人民共和國行業標準《園林基本術語標準》(CJJ/T91-2000 J217-2002)是至今為止，對城市公園最權威的行業定義，認為城市公園是“公供公眾游覽、觀賞、休憩、開展戶外科普、文體及健身等活動，向全社會開放，有較完善的設施及良好生態環境的城市綠地。”[4]
　　因此，本文認為開放式的城市公園是指由政府或其它主體建設經營，以改善城市生態環境為主要目的，主要承載城市休閑游憩功能，免費向社會開放，有較完善的休閑基礎設施和良好的綠化生態環境的城市公共開放空間。開放有表示張開，釋放，解除限制等意義。而針對城市公園的開放有2個方面，一方面是指經營管理上的開放，就是取消門票，另一方面是空間上的開放，就是拆除公園的圍墻。
　　基于前文對開放式城市公園的定義，本文認為開放式城市公園有六大最基本特征。第一，公共性，向城市居民和外地游客開放。第二，游憩性，城市公園作為城市居民日常休閑活動的載體，提供休閑娛樂的場所和設施是其主要功用。第三，綠色性，城市公園需要有一定的植被覆蓋。第四，可達性，城市公園所處的到地里位置應該有便捷的交通。第五，防災減災性，城市公園往往也是城市緊急避難場所，在發生嚴重災害時為城市居民提供安全的避難救災和災后恢復空間。第六，公益性，開放式城市公園建造目的不是盈利，而是為了提高市民生活質量。

　　2現代開放式城市公園內部資源與外部環境分析
　　城市公園作為城市建設的重要組成部分，在某種程度上無疑是城市社會生活的某些方面的縮影，并由此成為城市居民生活記憶中不可抹滅的部分。在經濟的發展，城市化進程加快的過程中，我國很多城市公園因為管理方式、設施落后等原因已經不能滿足人們對日常休閑的需求，曾一度淡出了人們的日常生活，但隨著休閑時代的到來，城市居民對精神文化需求的增加，回歸自然是人們內心里的一種潛在意識，開放式的公園作為城市里最貼近自然的人工環境，人們對城市公園的功能有了新需求，在城市休閑的社會背景下，一些城市公園正在向著開放式公園轉變，城市公園開放性的管理是歸位城市空間，進入市民生活，落實人本思想的具體體現。
　　2.1我國開放式城市公園內部資源分析
　　第一， 每個城市公園在自身的建設發展過程中，都會形成自己獨有的標志性文化景觀，或者說城市公園本身就是一個城市的標志性景觀。有些是在公園建造初期就存在的，有些是在后來的改造中逐漸發展形成的。[5]就像是成都市人民公園內的“辛亥秋保路死事紀念碑”，人們游園過程中紛紛攝影留念，久而久之就成為人民公園的獨特標志。
　　第二，城市公園中的綠色景觀，來自歲月的積累，不僅形成其特有的景觀和濃郁寧靜的氛圍，更因為其無可復制與替代性，與城市其他綠化用地一起構成完成的城市綠地系統，成為歲月留給城市公園的無形的財富。
　　第三，在不同歷史時期，城市公園中特定的場所和活動都曾承載不同主體對其時代生活特有的感受和回憶，經過時間的沉淀，這些感受和回憶帶來的獨特精神體驗和強烈的歸屬感激發他們對公園文化傳承的渴望。[6]
　　第四，文化成為公園的靈魂。每個老的城市公園經過時間的積累和歷史的沉淀，都有能夠反映當地的文化和歷史。而公園文化的表現形式有許多種，既有造景藝術、建筑、美術、哲學和文學等表現形式，也有以群眾文化活動和科普教育為背景的形式。

　　2.2我國開放式城市公園外部環境分析
　　第一，社會經濟條件。隨著經濟的發展與生活節奏的增加，城市居民面臨收入時間增多、工作壓力增加、城市環境質量下降等諸多社會經濟問題，呼吁著低成本、高質量的城市休閑空間的出現，開放式城市公園應運而生。
　　第二，思想意識條件。休閑活動的興起標志著現代社會的人們從對物質的滿足轉向對精神需求的滿足，正如亞里士多德所言“休閑時哲學、藝術和科學誕生的基本條件之一”。開放式城市公園的發展無疑反映了人們對休閑這種生活方式的認同，從功能上成為了城市不同尺度休閑空間等級系統的組成部分。
　　第三，成熟穩定的周邊社區與城市環境。城市公園最初的建設選址，一般會選擇經濟相對發達，人口相對密集的城市中心區，從而有比較成熟的周邊社區和城市環境。
　　第四，政策條件。2007 年 3 月 5 日溫家寶總理在第十屆全國人民代表大會第五次會議上所做的政府工作報告中提出“完善消費政策，積極培育旅游、文化、休閑、健身等消費熱點，擴大居民消費”。諸如《成都市開放式城市公園管理暫行辦法》等一系列政策的出臺，為開放式城市公園發展提供了有力的政策保障。

　　3 開放式城市公園對城市休閑的意義
　　城市居民的日常休閑活動需要一定的公共空間和休閑設施。城市公園作為城市綠地的組成部分，不僅有著寬闊的活動空間和良好的生態環境，而且為游憩者提供了很多娛樂設施，因此成為城市居民放松身心的好去處。休閑設施是城市休閑發展的基礎，城市居民借助休閑設施，保障、促進和提升休閑需求和休閑質量，從而獲得更好的休閑體驗。而開放式城市公園則具備以上兩個重要條件。作為城市公共空間和城市綠地的重要組成部分，向城市居民提供了開闊的活動場地和良好的環境。同時，開放式城市公園內部的基礎設施和娛樂設施等也是進行休閑活動的載體。因此，開放式城市公園無疑因為承載了城市居民日常休閑活動，深深地融入了城市之中，成為城市居民社會生活的重要組成部分，在這里，人們通過述說、聆聽和觀看等不同的方式來達到互相交流的目的，成為社會交流的良好載體。城市公園的開放，是城市服務功能的完善,也是城市質量的提升,有利于營造良好的城市休閑氛圍,培育宜居的城市生活,提升城市的總體品牌，是和諧社會創建的重要組成部分,是以人為本的根本性的體現。
　　4目前我國開放式城市公園建設中存在的問題
　　城市公園實行開放式管理后，政府對開放式公園有了大量資金投入，進行一系列的功能布局和綠化建設，改善了城市的生態環境和人居環境，但在營造休閑氣氛、建設休閑環境、打造休閑空間的品質和提供休閑服務產品方面存在一些問題和不足。
　　第一，休閑產品類型單一。以成都的人民公園為例，在被調查者中有80.10%的游人認為目前人民公園提供的休閑產品較為單一。在進一步的訪談和實地調研中發現人民公園目前提供的主要休閑產品包括（室內外）茶館、本地特色餐館、棋牌麻將館、游樂場娛樂、定期舉辦書畫展，及為游人提供免費的活動場所以開展跳舞、唱歌等活動。從休閑活動的狀態而言，盡管人民公園提供了動態與靜態的休閑產品，然而休閑產品類型仍然集中于大眾娛樂型休閑游憩，甚少涉及文化型休閑游憩、生態型休閑游憩與度假型休閑游憩。因此，休閑產品類型單一成為城市公園營造休閑氣氛、建設休閑環境、提供休閑服務產品面臨的一大問題。
　　第二，缺乏優質人文環境。王東（2004）在對武漢市免費開放的濱江公園的調查中發現，濱江公園的聲景比較雜亂，相互干擾比較大。不同的聲音對不同的人群感覺完全不一樣[7]，一些喜歡唱戲和聽戲的老人，通過擴音器把聲音傳遞到的公園的每一個角落，而在一些不喜歡戲曲的人耳中，這就是一種噪聲。一走進公園的大門，就會聽到歌聲、樂器聲、喧鬧聲就通過麥克風、高音喇叭傳了過來，園內十余個唱歌、跳舞的場子十分火爆，擴音器音量開到了最大，喧囂的噪聲以及人群打亂了公園的清幽，讓公園亂成了“一鍋粥”。 這種現象可以說在全國的開放式公園都普遍存在的現象。
　　第三，缺乏文化創新和內涵的提升。城市公園作為城市建設的重要組成部分，在某種程度上是城市社會生活某些方面的縮影，并由此成為城市居民生活記憶中不可抹滅的部分。因而，城市公園應該成為歷史文化、景觀意象、地域特色文化內涵等這些綜合藝術表現與表達載體。周瑋，黃震方在城市公園免費開放對游客（包括本地和外地游客）感知價值維度的影響及效應分析中以南京中山陵為例，對文化價值的感知測量中，建筑景觀文化內涵和旅游商品文化品位的均值偏低，說明中山陵雖然具有較高的歷史文化和名人價值，但在開發與建設中，并未遵循史脈—地脈—文脈的時空機理，深度挖掘名人文化—景觀文化—商品文化存蓄的內生價值，而使游客對文化價值的整體感知相對較弱[8]。
　　第四，由于開放式的管理使各類休閑設施、環境衛生和植被遭到破壞。城市公園實行開放式管理，改善了城市生態及人居環境，廣大市民也得到了實惠和便利，但由于公園免費向市民開放后，進入公園的次數迅速增加，對公園內各種資源的使用更加頻繁，因此公園內的基礎設施、環境衛生和綠色植被都有不同程度的破壞，甚至偷盜珍貴花木等系列問題。而門票的取消，讓公園減少了較大部分的收入，僅靠政府對公園有限的扶持資金和其他方面的營業收入進行日常的維護和管理，這本身就變得更加困難。
　　第五，公園的治安及安全存在隱患。城市公園免費開放滿足了城市居民對城市休閑空間的需求，但是公共空間安全性讓人擔憂，小偷、乞討、不法商販大量涌入，亂擺賣、偷竊、搶劫等現象常常出現，園內隨處可見乞討者圍著游人打轉，嚴重干擾了游園的正常秩序。另外，城市公園免費開放后，管理不到位或管理缺失，本身也有存在著安全隱患，如樹木倒塌傷人、兒童溺水身亡等事件。

　　5城市休閑背景下開放式公園建設的建議
　　5.1打造開發多層次休閑產品
　　城市休閑在我國城市社區發展的實踐證明，它已經成為現代城市社區居民社會生活方式中不可缺少的組成部分，市民城市休閑需求的多樣化決定了開放式城市公園休閑產品供給的多層次化與體系化。要積極開發多層次休閑產品，城市公園應當首先創新休閑產品結構，構建大眾娛樂型休閑游憩、文化型休閑游憩、生態型休閑游憩與度假型休閑游憩產品為主的產品體系；其次應當提高休閑產品質量，不斷提升休閑產品開發設施的規模、服務理念、產品功能等模塊的發展層次及需求。
　　5.2合理設計活動空間
　　很多城市公園是重綠化、輕空間的傳統公園，存在活動空間不夠，或者是空間布局不合理的問題。為了滿足不同人群的不同休閑活動需求，合理布局動態區與靜態區，既要有空間大、視野開闊的活動廣場場所，人們可以進行非私密性的健身活動，又有滿足個人空間私密性需求的小場所，適合于安靜的欣賞風景、聽音樂、看書、交流，同時，又能觀賞到動態區的活動，以滿足“人看人”的心理需求。利用圍欄、綠植矮墻、建筑小品等營造一個開敞與封閉相結合的外部空間。在不同活動區域的交匯處種植綠籬、爬藤植物和喬木，它們能使空間具有流通感，還能吸收一定的噪聲，在帶來的良好的視覺效果的同時，會減少噪聲干擾的影響[9]。
　　5.3承載歷史記憶，突顯地方文化特色
　　一個城市公園，它處在城市之中，是城市居民休閑游憩的主要活動空間，但它也是一個城市歷史文化變遷的映像，因而，應該有責任和義務挖掘城市的歷史文化內涵，在城市公園中以一種大眾化的藝術形式展現和表達出來，并達到一種延續，實現厚重的文化，輕松地表達。在開放式城市公園的初建和改造中一定要保留傳統文化元素，在設計中一方面應注重合理挖掘與合理展現當地傳統文化的，另一方面應當予以保留或者謹慎的維護改建公園里原有的凝聚文化內涵的園林元素符號[10]。由于現代人的生活形態的更新速度加快，更加回歸物質生活，為現代人創造一些城市精神文化內涵豐富、地域景觀特色鮮明的生活環境，顯得格外重要。承載歷史記憶，突顯地方文化特色的公園會更有藝術魅力，也同時也具有獨特性[11]，這樣的城市公園會成為城市的一張名片。
　　5.4公園加大管理力度，通過各種手段，強化游人保護公園環境的意識
　　建立和完善公園經營與管理的相關的法律與法規，為公園管理提供法律依據與保障，公園還可以通過向游人發放宣傳單、公益廣告、廣播宣傳等多種手段，向市民宣傳園林管理條例與環境保護意識、衛生維護和安全防范等方面的知識，提倡游客文明游園。同時，面向社會公開聘請義務監督員和志愿者參與公園管理。
　　5.5借鑒外國經營管理經驗，提高管理水平
　　城市公園免費開放之后，管理的難點在于基礎設施的投入與維護、環境衛生、園林綠化的日常維護和管理，公園的環境容量研究，還有園內治安的維護等等。原有的管理體制顯然不能解決免費開放之后出現的新問題，英國和美國在對公眾免費開放的城市公園經營與管理有著長期積累的豐富經驗，這些經驗應該值得我們充分的研究和借鑒，這樣才能創造出新的管理體制，避免少走彎路。
　　結語
　　城市公園由傳統封閉式向開放式轉變是城市化進程的必然結果，開放式城市公園的建設，不僅體現著以人為本的城市和諧，更承載著著城市居民的對生活質量的追求的美好愿望。我們期待著，隨著建設的不斷建設與發展，開放式城市公園真正成為城市居民城市休閑場所，承載著城市休閑的各種功能。