重塑新的城市議程

　　大約20年前，世界領導人匯聚土耳其伊斯坦布爾在聯合國人類住區規劃署（UN-Habitat）二次會議上討論了城市的命運。對于新學院大學斯塔德利國際事務研究課程的負責人邁克爾?科恩（Michael Cohen）來說，這次會議造成了一個未能解決城市所面臨問題的長篇報告。但是從對立面來講，簡?皮特森（Jan Peterson）表示聯合國人類住區規劃署二次會議第一次為全球成千上萬的非營利組織發聲，將世界上的窮人和婦女放到日程中。它不再只關注學術和政府。現在，20年后，聯合國人類住區規劃署正在準備下一次會議——第三次會議，將于2016年10月在末厄瓜多爾的基多舉辦。就像第二次會議一樣，會議結果可能會是過長的報告，消磨掉所有政府、非營利機構、商業人士解決最尖銳的城市問題的意愿。但是該程序也會在提升服務水平低下的城市人口意識和達成21世紀新共識上取得成功。
　　聯合國官員最希望重新考慮城市議程。其理念就是將國家決策者的注意力集中到城市上，讓他們制定出新政策和管理框架，助力城市居民的發展。聯合國人類住區規劃署想要看到全球對更加可持續發展的城市規劃和設計的大力支持，這是很棒的一件事情。但是，在沒有更好的市政資金系統下，什么事也不會做成。如果城市期望獲得可持續發展，那就需要更加智慧的投資。很顯然就需要城市各個部門的代表聚集一堂進行討論。
　　這也有許多對聯合國這些程序持懷疑態度的人。在紐約市會議上，規劃咨詢事務所Toderian UrbanWorks的Brent Toderain表示他一直對高水平的國際會議持批評態度。這些討論沒有多大用途。看看Agenda 21以及其影響就知道了。這些名聲響亮的峰會大抵都是這樣，國家討論、城市執行。如果國際對話真想要產生什么效果，那就要落實到行動上。
　　Toderain認為有5方面需要落實到行動上：
　　第1點，每個城市—從洛杉磯到內羅比—都在與生長管理斗爭。北美、非洲、南美和歐洲依然在毫無止境的擴張。雖然擴張在發展中國家和發達國家中有不同的意義，但這依然是個問題。
　　第2點，每個城市的基礎設施都欠缺，不是提供水就是無線網。
　　第3點，交通和流動性問題隨處可見。“無論你前往哪個城市，它都是人們第一件想要談論的問題。”這不是簡單的問題。比如，當哥倫比亞麥德林想要解決犯罪問題、關閉巴勃羅?埃斯科瓦爾的販毒集團時，也不能夠解決交通問題。但是依然有許多新方案可以嘗試。巴黎和斯德哥爾摩正在嘗試將中心城市變為無車城市，再傳播到其他城市。
　　第4點，城市要集中改善公共空間。再一次提到了麥德林，該城市已經為窮人建造出帶有免費便利設施的漂亮且安全的花園，如博物館和圖書館。這是一個重大的轉變：“20年前，人們都害怕出入公共場所。”
　　最后，所有的城市都受到平等和多樣性問題的困擾。各個城市問題不同，但中心點都與承受力、平等進入和貴族化有關。
　　聯合國人類住區規劃署活動部的主管安娜?莫雷諾（Ana Moreno）表示全球就城市問題進行新的討論是必需的，因為不是所有的政治家都是負責的，所以人們不知道自己能夠為未來發聲并參與到未來的規劃當中。許多國家的私人和非營利機構正通過世界城市運動組織起來提供反饋，加入到第三次會議非政府部門最后的報告中。這個反饋正在通過全球舉辦的城市思想家校園和其他會議收集，直到明年春天結束。
　　每個國家正在上交一份正式的國家報告，加入到第三次會議的政府協議中。美國已經上交了一份國家報告草案。美國住房與城市發展部（HUD）官員Salin Geevarghese表示美國住房與城市發展部部長朱利安?卡斯特羅正在負責這份工作。美國尋求起草出一份廣泛、包容性的程序，如包括人人有家、提升流動性以及彈性改善問題。他宣布會舉行一系列的區域公共會議來改善當地交流。“我們想要顯現出當地故事。”
　　該世界的一邊已都是城市，到2015年城市份額將占到三分之二，但是不清楚所有國家決策者是否知道這個消息。景觀設計師和其他類型的設計師要參與其中，直接寫信給聯合國人類住區規劃署詢問是否可以加入到General Assembly of Partners（負責收集非營利機構和私人部門的意見和反饋）團隊中。在美國，他們可以加入到未來幾個月內的區域住房與城市發展部會議中。規劃師也能通過美國規劃協會（APA）上交評論。