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一、 美國城市群發展
1.發展歷程
美國是全球城市化水平最高的國家之一,在城市群的發展方面,美國同樣領世界之先。考察其城市群的發展,可分為萌芽階段、快速發展階段、成熟發展三個階段。
(1)從1850年到1945年期間城市的發展
第一次工業革命使得城市成為以制造業為主的經濟活動中心,初步產生了產業、金融、貿易、法律等功能集中的緊湊型城市發展模式。在紐約、芝加哥、洛杉磯等大城市中聚集了大量的人口和產業活動,并且通過不斷的競爭和兼并,產業的集中度越來越高。由于大城市有能力提供高水平市政服務,使周邊城鎮繼續并入城市,區域城鎮個數不斷增多并向著核心城鎮集中,在空間上表現為城鎮的集聚,城市群開始出現。
(2)二戰以后到20世紀70年代城市群的快速發展
這一時期集中緊湊城市發展模式開始衰退,以大都市區為代表的城市群成為城市發展的主流。美國州際高速公路計劃及公路交通的快速發展引發市區中心的人口和就業活動向郊區轉移,逐漸形成了目前沿公路兩旁分布的城市格局。太平洋沿岸的波士頓、紐約、費城、華盛頓等和北美五大湖沿岸城市橫向蔓延,相互連接,最后發展為跨越數州的都市圈。
(3)從20世紀70年代至今城市群的發展趨緩
美國城市的主導產業由勞動密集型過渡到資本密集型和技術密集型,資本的有機構成提高,對勞動力需求相對減少。隨著城市群區域內城鎮的質量優化和數量攀升,在空間上表現為城鎮的擴散,整個區域城市化水平達到均衡狀態,城市群外延式擴展受到限制。美國城市化水平在突破70%后,進入到年平均增長0.01%的緩慢階段,提升城市質量成為這一時期的主題。面對人口、交通、就業和環境的壓力,洛杉磯、紐約等大都市開始突破單核發展模式,城市空間從單一中心結構向多中心結構演變,在一個較高的起點上區域開始了新一輪的城市化發展。
美國2050規劃中劃定的11個城市群
2.發展特點
(1)核心帶動的城市群發展模式
美國東北部城市群是最為典型的核心帶動發展模式。
(2)齊頭并進的城市群發展模式
北美五大湖城市群有大中城市三十五個之多,但并無一個城市居于絕對核心地位,以芝加哥為主體的多個中心城市在功能上各有所長、互相依存、共同發展,形成齊頭并進的城市群發展特征。
(3)多中心格局大都市區發展模式
20世紀70年代以來,美國城市化進程中出現了新趨勢———多中心格局大都市區顯著增長。作為美國第二大城市,洛杉磯大都市區中10萬人口以上的城市有10多個,5萬至10萬人口之間的有20余個。大洛杉磯市2010年GDP達到3萬億美元,占全美的21%。
美國城市群發展過程中,也存在著諸多問題。如過度開發導致資源面臨枯竭,需要從區外輸入大量資源以滿足經濟發展的需求。大城市人口過于集中、交通擁擠和生態環境惡化,導致發展空間受到制約。企業外遷造成城市政府財稅銳減,導致單一產業城市漸趨衰退等。
二、 城市群案例——波士華城市群
美國東北部城市群北起波士頓,南至華盛頓,主要城市包括波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓,又被稱作“波士華”城市群。區域總面積約13.8萬平方公里,占美國總面積的1.5%,人口約4500萬,占美國總人口的20%,城市化水平達到90%以上,是美國人口密度最高的地區。這一城市群是美國經濟核心地帶,是美國最大商業貿易中心和國際金融中心,制造業產值占全國的30%。
波士華城市群區位
美國東北部城市群是最為典型的核心帶動發展模式。
一是紐約核心作用突出。作為世界經濟和國際金融的神經中樞,紐約占據了區域內的核心地位。其他核心城市也都根據自身的特點,尋找著與紐約的錯位發展之路。區域內的產業分布呈現出多元和互補的格局。而這些城市的發展始終離不開紐約金融中心的輻射作用。
二是區域分工格局合理。紐約作為全美的金融和商貿中心,有著最為發達的商業和生產服務業,為這一地區提供多種重要的服務。波士頓集中了高科技產業、金融、教育、醫療服務、建筑和運輸服務業,其中高科技產業和教育是波士頓最具特色和優勢的產業,形成了與“硅谷”齊名的高科技聚集地,成為世界著名的電子、生物、宇航和國防企業中心。費城地理位置優越,經濟結構比較多樣化。首都華盛頓市作為全美政治中心,在國際經濟中有著重要影響,全球性金融機構,如世界銀行、國際貨幣銀行和美洲發展銀行的總部均位于華盛頓。巴爾的摩市區與華盛頓特區接近,使得它分享了很多聯邦開支和政府采購合同,國防工業在巴爾的摩有了很大發展。
三是多元化產業聚集趨勢。波士頓、巴爾的摩、費城等城市都有各自的優勢產業,若孤立地看,每個城市主導產業都是唯一的,只是形成了若干優勢產業群落,產業集群的集聚特點并不十分明顯。但通過區域內的產業調整和協作,城市群在總體上形成了在更高層面上的多元化產業群落。
波士華城市群創新合作關系的空間組織特征(1990—2015)
四是航運中心地位突出。紐約港是美國東部最大商港,重點是發展集裝箱運輸;費城港主要從事近海貨運,巴爾的摩港作為礦石、煤和谷物的轉運港;而波士頓港則是以轉運地方產品為主的商港,同時兼有漁港的性質。這些港口通過有序分工,構成了一個分工合理、運營靈活的美國東海岸港口群。