景德鎮市規劃局“深化城市雙修”改革紀實

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作。在2015年年底召開的中央城市工作會議上，習近平總書記對開展生態修復、城市修補提出了明確要求，李克強總理做出了工作部署。會上強調，我國城市工作要貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量和城市競爭力。

市城市規劃局作為引領城市建設的首要部門，主動謀劃，當好參謀助手，按“城市雙修”的工作理念，圍繞群眾關心的“醫療、教育、住房、出行”等焦點問題，堅持把保障和改善民生作為規劃編制與研究工作的首要任務，加強了城市研究和城市設計工作，強力推進城市環境整治，著力完善城市功能、提升人居環境，陶溪川工業遺存的規劃打造，不僅成為廣大市民休閑、留住記憶、回憶鄉愁的好去處，而且成為住建部“城市雙修”的樣板。

在“城市雙修”工作上，一是在城市修補中：對中心城區26條斷頭路的走向、路幅等技術問題進行充分的調查和研究，已啟動了景德大道延伸段等城市道路建設。取消了中心城區部分路面停車位，利用十八橋附近等14塊閑置零散土地建設社會停車場，有效緩解了中心城區道路擁堵和停車難問題。啟動了人民廣場周邊、珠山西路段建筑立面與環境改造，引導城市建筑與歷史風貌相適應。

二是在生態修復中：依法劃定旸府山等山體城市綠線，規劃建設了王家塢等多個街頭綠地與山體小公園，保護城市生態山體綠地。規劃了西城區水系綜合治理工程，著手啟動昌江百里風光帶等項目規劃工作。

三是在城市設計中：優化城市入口東南西北四大門戶等節點地區城市設計，編制完成西河濕地景觀、迎賓大道綠化景觀工程、佛手湖公園、五龍山公園、中央森林公園、松濤公園規劃設計方案。邀請專家設計我市的地標LOGO—“CHINA 景德鎮”，通過“城是一幅景，景是一座城，景區城市化，城市景區化”的理念來打造現代城市景觀工程。

市第十一次黨代會精神對城市管理和規劃提出了新的更高要求，市城市規劃局認真貫徹落實市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞 “復興千年古鎮、重塑世界瓷都、保護生態家園、建設旅游名城，打造一座與世界對話的城市”發展戰略，建設“富裕美麗幸福江西”的景德鎮樣本，堅持“規劃一張藍圖”抓到底，并從以下方面推進工作落實。

堅持規劃科學引領城市建設，不斷健全完善規劃體系。堅持逐步完善“總規為綱領、專項規劃為支撐、控制性規劃為管控”的規劃體系。一是深化控規編制和完善專項規劃。根據城市發展需求和方向，編制了河東老城區、高鐵商務區和迎賓路周邊地區等8項控規，使全市規劃區控規覆蓋率由2年前的40%提高到了80%，在2017年將達到控規的全覆蓋。啟動了景德鎮市旅游專項規劃編制工作，完成了市中心城區環衛設施、市中心城區消防專項規劃，在2017年將編制完成地下綜合管廊、城市綜合交通、海綿城市、抗震防災、中小學布點、電力設施等一系列專項規劃。二是全面啟動全域規劃編制。

按照“先擺棋盤后落子”的要求，先期已做好了專家座談、考察調研、成立領導機構等全域規劃啟動籌備工作，并將整個編制工作分為工作啟動、現狀調研、完成初稿、綱要論證、規劃成果、規劃報批6個階段。全域規劃編制完成后將從區域、城鄉整體協調的高度確定城市定位、謀劃城市發展，根據資源稟賦和環境承載能力，引導調控城市規模，優化城市空間布局和形態功能，實現城鄉空間“一張圖”管理。

堅持老城保護與新區開發并重，傳承文脈彰顯特色。堅持積極做好名城保護與城市發展這篇大文章，既延續千年歷史文脈，又以人為本推進城市發展，做到了修舊如舊、創新如新。

一是傳承歷史保護老城。在老城的保護和建設中按照小規模、漸進式的策略，重塑老城肌理，對老城區進行微循環更新改造，主要進行基礎設施提升、道路建設、立面整治，提升老城整體環境。規劃對御窯廠周邊道路進行改造，對太平巷周邊里弄進行整治，實施人民廣場交通優化及環境提升，啟動三閭廟歷史文化街區保護與發展項目和陶溪川二期規劃建設。

二是顯山露水建設新區。突出“治山理水、顯山露水”，重點推進昌南拓展區開發，規劃建設了昌南湖、體育館、陶瓷博物館等大型公用設施，今年將繼續做好昌南湖上游濕地公園的建設及西河的環境整治，加快推進新區學校、醫院等公建項目建設。

堅持“城市雙修”理念，提升城市宜居品質。堅持把保障和改善民生作為規劃編制與研究工作的首要任務，加強城市研究和城市設計工作，強力推進城市環境整治，著力提升人居環境。

一是完善路網建設，暢通交通循環。合理布局，繼續打通“斷頭路”，解決居民出行難的問題，形成“安全、暢通、便民”的出行壞境。規劃建設站前二路延伸等東西向通道，陶玉路延伸、通站路延伸等南北向通道。推進戴家弄延伸、天門山路等斷頭路優化貫通，暢通路網系統微細循環。

二是加大環境整治，改善城市面貌。落實城市“雙修”工作，規劃城市干道環境整治，拆除干道兩側有礙風貌的違章私建，增設街頭綠地和活動場地，整治建筑外立面，改善人居環境質量、增加公共活動空間、提高城市品位。規劃對瓷都大道、新廠路、景東大道等一批道路進行環境綜合治理和街區立面改造。

三是加強生態修復，做到還綠于民。計劃對森林公園，云門公園，松濤公園三個現狀公園進行改造提升，打造鳳凰山公園，對旸府山進行生態修復；同時打造4321廠街頭綠地、瓷都橋頭街頭綠地、陶玉路南側街頭綠地、恒大御景北側街頭綠地、童賓路北側街頭綠地等5個街頭綠地。四是完善防洪排澇，保障居民安全。規劃建設下水道與排澇站，增加防洪與截污措施，結合現有河道建設蓄洪湖，主要項目有老南河片區防洪排澇設施建設，茶山片區防洪排澇設施建設，爭取解決我市的洪水、內澇頑疾。

今年，省住建廳將在我市召開“城市雙修”現場工作會，進一步推進我市“城市雙修”工作向前邁進，使瓷都更加宜居宜游。