京津冀最美麗的濕地公園--衡水湖

　　歷史上衡水湖綿亙百里,浩瀚無邊,可運重物,

　　可行兵船,三國時期的曹操、袁紹曾在此操練水軍,至今湖區(qū)仍有眾多的古河道、古河渠、古冀州文化的遺跡。衡水湖是河北人民的母親湖,是京南第一生態(tài)%26quot;后花園%26quot;,在干旱少雨的華北平原地區(qū),衡水湖的存在顯得彌足珍貴。

　　衡水湖濕地孕育了較為完整的水域、草甸、沼澤、灘涂等天然生態(tài)環(huán)境,其生物多樣性和完整的內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng),在華北內(nèi)陸地區(qū)極具典型性和特殊性。在這塊寶地上,有各種植物383種,各種鳥類310種,其中,黑鸛、東方白鸛、丹頂鶴、白鶴、金雕、白肩雕、大鴇等國家一級保護鳥類7種,大天鵝、小天鵝、鴛鴦、灰鶴等二級保護鳥類46種。豐富的濕地資源,在控制污染、凈化空氣、調(diào)節(jié)徑流、蓄水防洪等許多方面都有著不可替代的作用。同時,衡水湖又是未來南水北調(diào)的一個重要蓄水樞紐。

　　堅持有所為、有所不為%26quot;八種理念%26quot;引領(lǐng)濕地生態(tài)建設(shè)

　　對于大自然賜予人類的天然瑰寶,如何保護好、利用好這湖水,做好服務(wù)京津、服務(wù)華北的文章,始終是衡水市科學(xué)發(fā)展的重大課題。2000年7月,河北省政府批準(zhǔn)在衡水湖建立省級濕地和鳥類自然保護區(qū);2001年11月,江澤民同志視察衡水時作出了%26quot;要搞好宣傳,把衡水湖保護好%26quot;的重要指示;2002年10月8日,全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會%26quot;衡水湖濕地和鳥類自然保護區(qū)%26quot;考察組在對衡水湖進行專題考察后,向時任國務(wù)院副總理的溫家寶同志呈交了關(guān)于盡快將衡水湖晉升為國家級自然保護區(qū)的建議,溫家寶同志對此作出重要批示。2003年6月,衡水湖終于晉升國家級自然保護區(qū)。

　　從那以后,衡水市歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)和全市人民像愛惜自己的眼睛一樣愛惜衡水湖,像保護自己的家園一樣保護衡水湖,像對待親人一樣呵護衡水湖的一草一木。全市上下倡導(dǎo)和力行著%26quot;八種理念%26quot;:(1)保護衡水湖就是保護自己的家園,綠化衡水湖就是美化自己的家園,建設(shè)衡水湖就是提升自己的家園,發(fā)展衡水湖就是拓展生態(tài)家園;(2)衡水就是%26quot;風(fēng)水%26quot;,湖面就是%26quot;臉面%26quot;。不與湖面爭臉面,不與地面爭空間,不與鳥類爭速度,不與花木爭位置;(3)保護、利用不好衡水湖,既對不起歷史更對不起未來,既對不起先人更對不起后人,既對不起生態(tài)更對不起生存,既對不起崗位更對不起職位,既對不起組織更對不起人民;(4)保護勝于一切,保護高于一切,保護優(yōu)先一切。污染水源、有損資源是罪人,資源很好、保護不好和利用不好是庸人,優(yōu)質(zhì)資源、有效保護和科學(xué)利用是高人;(5)被動保護不如主動保護,減污治標(biāo)不如正本清源;(6)從一定意義上講,資金投入的力度,決定保護的程度。對于經(jīng)濟實力較弱的衡水來講,只有科學(xué)利用,才能更好地提高保護程度;(7)打造衡水湖就是打造生態(tài)%26quot;名片%26quot;,宣傳衡水湖,就是宣傳衡水發(fā)展;(8)保護利用衡水湖是衡水的重點和亮點,一定要做到重點要真重,亮點要真亮。

　　基于上述認識,近年來,衡水市在衡水湖的保護與發(fā)展上始終堅持有所為、有所不為。在衡水湖保護發(fā)展上,衡水市堅持湖區(qū)規(guī)劃、湖水凈化、湖區(qū)綠化、湖邊美化%26quot;四化(劃)%26quot;同步、%26quot;四化(劃)%26quot;統(tǒng)籌。立足于衡水湖濕地毗鄰城區(qū)、環(huán)繞村莊、人口稠密這一不同于其他自然保護區(qū)的顯著特點,聘請由清華大學(xué)牽頭,中科院、北京大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)和同濟大學(xué)等多家單位的多學(xué)科專家組成聯(lián)合課題組,專項專題研究,先后制定了《衡水湖國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》《衡水湖自然保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃。

　　過去,衡水湖自然保護區(qū)與區(qū)內(nèi)村莊無行政隸屬關(guān)系,且又涉及林業(yè)、水務(wù)、海事、國土、漁政等市直多個部門,管理力度和管理效率受到很大制約。為此,衡水市于2005年6月將原保護區(qū)管理處更名為%26quot;管委會%26quot;,實行獨立的財政運行體制。市公安、國土、工商、國稅、地稅部門分別設(shè)立了分局或派駐機構(gòu),并將8個緊鄰衡水湖的村莊獨立出來,劃歸保護區(qū)全面代管。新體制的確立,提升了衡水湖濕地保護利用的效率和管理水平。

　　與此同時,衡水市對環(huán)湖綠化、美化進行了整體規(guī)劃,既保持原有的濕地生態(tài)優(yōu)勢,又通過花草樹木給湖區(qū)周圍鑲上亮麗的%26quot;花邊%26quot;。截至2008年底,衡水市財政已投入綠化資金2000多萬元,形成了林木公園等綠化區(qū)帶,最大限度地保護了環(huán)境,涵養(yǎng)了水源。此外,他們還取締了所有燃油機動船只,全部采用環(huán)保型電動船和人力木船;去年又取締了衡水湖東湖范圍內(nèi)1.38萬畝網(wǎng)箱、攔網(wǎng)、圍埝養(yǎng)殖,湖區(qū)南部日處理3萬噸、投資8123萬元的污水處理廠已于今年5月投入運行,日處理150噸、投資2500萬元的垃圾處理場正在加緊建設(shè)中。

　　只有在保護的前提下科學(xué)利用,才能在科學(xué)利用過程中實現(xiàn)有效的保護

　　經(jīng)過認真研究和深入探討,衡水市確立了把衡水湖濕地保護與發(fā)展統(tǒng)一起來,走以科學(xué)利用促深度保護的思路。總體構(gòu)想是:以水為韻,以湖為魂,以綠色生態(tài)為特色,以歷史文化為內(nèi)涵,有效保護、科學(xué)利用,努力打造符合科學(xué)發(fā)展觀要求的濕地生態(tài)、自然環(huán)境和生態(tài)景觀,把衡水湖建設(shè)成為京津冀地區(qū)最美麗的濕地公園。

　　為全面恢復(fù)濕地生態(tài),建設(shè)京南第一生態(tài)%26quot;后花園%26quot;,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,衡水市圍繞濕地長遠保護和發(fā)展,開展了深入調(diào)查研究。今年3月,該市有關(guān)部門專程赴杭州西溪濕地公園學(xué)習(xí)考察,深受啟迪,并形成了這樣一種共識:如果脫開城市發(fā)展,單純就保護而保護,既不科學(xué),也不現(xiàn)實。衡水作為經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū),不可能把更多的資金用于濕地的原生態(tài)保護上。只有在保護的前提下科學(xué)利用,才能在科學(xué)利用過程中實現(xiàn)有效的保護,才能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求協(xié)調(diào)好城市發(fā)展。只有這樣,才能做到真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。

　　經(jīng)過認真研究和深入探討,衡水市確立了把衡水湖濕地保護與發(fā)展統(tǒng)一起來,走以科學(xué)利用促深度保護的思路。總體構(gòu)想是:以水為韻,以湖為魂,以綠色生態(tài)為特色,以歷史文化為內(nèi)涵,有效保護、科學(xué)利用,努力打造符合科學(xué)發(fā)展觀要求的濕地生態(tài)、自然環(huán)境和生態(tài)景觀,把衡水湖建設(shè)成為京津冀地區(qū)最美麗的濕地公園。

　　第一,堅持陸地生態(tài)與濕地生態(tài)共同發(fā)展,讓衡水湖濕地服務(wù)京津、服務(wù)華北。

　　濕地就是生態(tài),濕地就是環(huán)境,保護濕地就是保護生態(tài),建設(shè)濕地就是建設(shè)生態(tài)文明。衡水湖這片濕地,既是衡水的%26quot;福地%26quot;,又是華北的%26quot;資源%26quot;,更是全國的%26quot;財富%26quot;。保護好這片濕地,讓這片濕地在更廣闊的空間服務(wù)人類社會,使之既成為調(diào)節(jié)京津氣候的%26quot;天然氧吧%26quot;,成為京津地區(qū)乃至全國游人休閑度假、走進自然的%26quot;天然勝地%26quot;。同時,基于衡水湖濕地%26quot;一湖連兩城%26quot;的地理格局,在做好濕地保護的前提下,讓湖水流進城市,讓水網(wǎng)環(huán)抱城市,讓城市擁抱濕地,讓城市融入濕地,讓城市彰顯%26quot;水韻湖魂%26quot;的魅力,并下大力打造%26quot;水市湖城%26quot;的城市品牌。

　　第二,堅持保護優(yōu)先原則,高標(biāo)準(zhǔn)推進濕地保護工程。

　　以維持城市濕地的生態(tài)功能為先導(dǎo),科學(xué)設(shè)計濕地生態(tài)景觀,合理規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)工程,是促進濕地生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的基本要求。按照優(yōu)先保護、科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用的理念,今明兩年,衡水市將加快推進一批基礎(chǔ)工程,真正讓濕地得到最好保護,讓生態(tài)發(fā)揮最佳效益。水是最寶貴的生態(tài),也是質(zhì)量最高的生態(tài)。首先做好生態(tài)補水這篇大文章,進一步拓展水生態(tài)。目前,衡水湖主要依靠引%26quot;黃%26quot;補水,該市每年籌集資金引進大約1億立方米的水。為全面恢復(fù)濕地,他們拓寬引水思路,在該市境內(nèi)開挖新的%26quot;引黃入湖%26quot;東線,打通岳城水庫進入衡水湖的%26quot;引水南線%26quot;,開挖崗南、黃壁莊水庫進入衡水湖的%26quot;應(yīng)急引水%26quot;西線。

　　此外,衡水市還準(zhǔn)備連通濕地所有水系,打造%26quot;環(huán)湖水網(wǎng)%26quot;。以衡水湖為中心,打造城市湖河水系,把衡水湖濕地及周邊%26quot;十河九湖%26quot;等大小水路連接起來,河渠清淤,擴水聯(lián)渠,形成星羅棋布、眾星拱月、縱橫交織的%26quot;一網(wǎng)五環(huán)%26quot;生態(tài)水網(wǎng)。針對衡水湖綠量不足的實際,根據(jù)湖區(qū)土壤特點要求,以保持生物多樣性為前提,考察和選擇樹種,實行大樹、好樹進湖區(qū),編織%26quot;濕地綠網(wǎng)%26quot;,并輔以花草點綴,為水路、道路穿綠衣、鑲%26quot;花邊%26quot;。同時,在西湖西區(qū),建設(shè)%26quot;西西濕地公園%26quot;,恢復(fù)歷史上的濕地植被,營造大水面、大深灘和大濕地,為更多的植物、動物和微生物的生長繁衍創(chuàng)造更好的環(huán)境。他們還鋪設(shè)地下污水管網(wǎng),使城區(qū)內(nèi)外地下管網(wǎng)一體化,濕地內(nèi)部全部實行管網(wǎng)配置,污水完全納入管網(wǎng)排放,徹底改變目前部分污水直排現(xiàn)象。

　　第三,堅持科學(xué)合理利用,努力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)。

　　圍繞濕地搞好生態(tài)建設(shè),催生生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè),是國內(nèi)外濕地發(fā)展的成功經(jīng)驗。衡水市將充分考慮生態(tài)需求和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),進一步明晰產(chǎn)業(yè)布局,在濕地保護區(qū)的外圍北部發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),外圍東部發(fā)展旅游、休閑產(chǎn)業(yè),西部建設(shè)%26quot;濕地公園%26quot;。一是彰顯生態(tài)文化特色。堅持文化與生態(tài)相結(jié)合,文化與旅游相結(jié)合,把衡水的歷史資源、文化資源挖掘出來,把生態(tài)加文化這篇文章做充分。重點圍繞衡水湖、鼻煙壺、一壺老酒(老白干)這三壺(湖)的生態(tài)文化積淀,打造%26quot;北方著名的湖城%26quot;、%26quot;中國著名的酒城%26quot;和%26quot;世界內(nèi)畫名城%26quot;,實現(xiàn)濕地保護與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是適度發(fā)展生態(tài)旅游。在不破壞自然地貌、不損害生態(tài)環(huán)境、不造成負面影響、多提供有益幫助的前提下,讓游人直接感受與大自然和諧相處的意境。三是在湖區(qū)外圍建設(shè)一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在%26quot;核心區(qū)%26quot;和%26quot;緩沖區(qū)%26quot;之外,按照高科技、無污染的要求,適度發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),以此推動生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合、協(xié)調(diào)推進。四是建設(shè)農(nóng)業(yè)莊園。按照十七大提出的土地可以流轉(zhuǎn)集中、規(guī)模發(fā)展的路子,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè),既可以增加濕地周邊農(nóng)民收入,又能夠有效保護生態(tài)環(huán)境。圍繞休閑觀光、果蔬采摘、農(nóng)事體驗等項目,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)一批以農(nóng)業(yè)莊園為主的生態(tài)休閑基地,打造湖鄉(xiāng)%26quot;農(nóng)家樂%26quot;品牌,吸引京津等地更多游客走進衡水、感受濕地。

　　第四,堅持標(biāo)本兼治原則,從根本上治理湖區(qū)環(huán)境。

　　保護衡水湖,被動不如主動,呵護不如保護,清污不如清源,治標(biāo)不如治本。為此,衡水市全面推進生態(tài)移民工程。目前,衡水湖區(qū)共有91個村、6.5萬人,其中30個村、1.45萬人位于濕地核心區(qū)和緩沖區(qū)。村民的生活垃圾、生活廢水肯定污染湖水。湖區(qū)19個村、8183人為失地農(nóng)民,常年靠打魚為生。按照省委、省政府加快新民居建設(shè)的要求,衡水市確定今明兩年,在確保農(nóng)民利益不受損、生活環(huán)境不斷改善的前提下,先把湖區(qū)及影響生態(tài)環(huán)境的68個村莊搬遷出去,讓平房變樓房,讓農(nóng)民變市民。另一方面,堅持退耕還林、退耕還草、退耕還湖、退耕還水,把更多的土地歸還給濕地。對周邊企業(yè)和建筑該市也制訂了整體搬遷計劃。今年,他們將對冀衡化工廠、冀州二鋪鐵廠等企業(yè)進行搬遷。