生態功能區劃的縣域可持續發展案例研究

　　生態功能區劃通過揭示生態系統空間分異規律,對生態地域和生態單元進行劃分和合并, 是生態系統空間異質性的直觀反映, 其根本目的是服務于區域經濟的可持續發展〔1〕。從目前國內外有關生態功能區劃與經濟發展相協調方面的研究來看, 在縣域內小尺度內如何通過生態功能區劃具體指導各功能區的職能分工與聯系, 進而提出各功能區內經濟與生態環境協調發展的研究很少。
　　本文在明確區域生態功能區劃方法的基礎上, 結合鞏義市的實際情況研究分析, 進行了功能區劃分,并將生態功能區劃作為區域產業調整、產業布局、資源開發利用的依據, 突出不同區域的特點, 因地制宜地制定不同區域的經濟發展戰略, 確定不同生態功能區中區域經濟發展方向, 以增強區域社會可持續發展的能力。
　　1區劃方法
　　本研究的區劃技術方法為, 以區域生態環境調查為基礎, 進行生態環境現狀評價、生態環境敏感性評價和生態服務功能重要性評價, 明確生態環境敏感性和生態服務功能重要性的區域分異規律。以此為基礎,采用自上而下的分區方法, 根據生態環境特征的相似性和差異性進行地理空間分區, 最后對各生態功能區命名和概述〔4〕。

　　2鞏義市生態功能區劃方案
　　2.1選擇鞏義市作為研究對象的現實意義
　　河南省鞏義市屬我國中部淺山丘陵區, 總面積1 041km² , 總體生態環境較為脆弱。鞏義市是我國中部地區典型的以資源強力開發為基礎發展起來的縣域地區, 隨著工業經濟的快速發展, 自然生態環境也隨之發生了深刻的變化。在我國中部地區縣域經濟發展中,其發展背景和發展歷程均具有典型的代表意義。因此, 對鞏義市進行生態功能區劃, 并以生態功能區劃為依據, 因地制宜地制定不同功能區的經濟發展戰略和產業發展方向, 不但有利于鞏義市轉變經濟發展方式, 實現可持續發展, 更為重要的是可為中部其他地區的發展提供有益借鑒。
　　2.2生態功能分區方案
　　根據上述區劃原理和方法, 結合鞏義市的自然地域特點、生態系統類型、人類活動狀況等要素, 提出鞏義市生態區和生態功能區的二級生態功能區劃的方案〔5～7〕。反映了鞏義市生態功能區劃的結果, 見表1。

　　3分區經濟發展方向研究
　　在鞏義市這一縣域小尺度范圍內, 以生態功能區劃為基礎, 在考慮區域主導生態服務功能的同時, 滿足區域經濟發展與生態功能區生態功能要求的一致性,恰當地確定不同生態功能區的經濟發展方向, 增強區域經濟可持續發展的能力。針對各生態功能區分別設定優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發4 個類型, 提出各自的經濟發展戰略, 建議各自的產業發展方向〔8～9〕。鞏義市各生態功能區定位及確定的區域經濟發展戰略見表1。
　　3.1城鎮建設生態區
　　(1) 生態服務功能定位。本區中中心城市生活生產區的主要生態服務功能為發展循環型服務業, 提升人居環境, 保護和科學開發人文遺產, 為社會、經濟的發展提供良好生態環境支撐, 建設良好的城市生態環境; 鄉鎮生活生產區的主要生態服務功能為發展生態工業和循環型服務業, 改善人居環境, 提供良好生態環境支撐。
　　(2) 發展戰略。該區中中心城市生活生產區(鞏義市城區) 開發強度大, 定位于優化開發。今后以信息、金融、旅游、房地產等第三產業為主, 原則上不發展工業, 同時進一步優化土地、水資源的開發利用,構建生態人居環境。
　　該區中鄉鎮生活生產區(各鎮鎮區和鞏義市的一個省級、四個市級和九個鎮級特色工業園區) 區域環境承載力強、人口和經濟聚集條件較好, 是鞏義市工業經濟主要發展地區, 定位于重點開發。進一步優化工業布局, 加大產業結構調整, 提升工業技術水平,延伸產業鏈條, 推進清潔生產和節能減排, 轉向資源利用效率高、環境污染輕、產品附加值高的資源深度開發利用產業。對于鞏義市規劃建設的豫聯工業園等14個特色工業園區, 構建“電力- 碳素- 電解鋁- 鋁材深加工- 水泥”等循環產業鏈條, 努力建設循環經濟示范園區。
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　　3.2北部和東部丘崗平原農業生態區
　　(1) 生態服務功能定位。該區是鞏義主要的農業生產地區。主要生態服務功能為: 濕地生態系統維持、生物多樣性保護、水土保持; 自然人文遺產保護; 農林畜果產品提供, 發展生態農業, 降低農村面源污染,改善農村生態環境, 確保生物安全和生態安全, 提高農產品質量安全水平; 區域生態系統水資源保護, 環境污染防治。
　　(2) 發展戰略。該區中黃河濕地生態和生物多樣性保護生態功能區具有重要的濕地生態功能, 定位于限制開發。在經濟發展服從生態需要的框架下, 科學合理保護和開發濕地資源, 區域經濟發展要服從其生態功能和在生態市建設中確定的主要發展方向和重點,加強生態維護, 嚴格禁止對濕地環境有較大影響的行業發展, 限制對水、大氣環境等有影響的行業發展。該區中邙嶺水土保持和生物多樣性保護生態功能區是鞏義市林業主要發展區, 定位于重點開發。以發展生態林業為主, 同時生態養殖、多種經營齊頭發展,大力發展資源消耗少、環境污染輕的產業, 成為鞏義市林業經濟主要發展區。該區中原丘崗農業及水土保持生態功能區是鞏義市農業、林業主要發展區, 環境承載力較強, 人口和經濟聚集條件較好, 定位于重點開發。以發展生態林業、生態農業、節約型農業、現代農業為主, 生態養殖、多種經營齊頭發展為主, 提高農業經濟增長質量和效益, 努力向經濟、社會和環境效益協調統一發展。
　　3.3南部和西部丘陵山地森林生態區
　　(1) 生態服務功能定位。該區是鞏義市的主要森林生態系統, 礦產品提供, 生態旅游開發區。主要生態功能是森林生態系統保護、自然及文化遺產保護、生物多樣性保護、水土保持、農產品及礦產資源提供。
　　(2) 發展戰略。該區中嵩山自然及文化遺產保護生態功能區是主要天然森林資源分布地區, 風景名勝區, 定位于限制開發。在經濟發展服從生態需要的框架下, 科學合理保護和開發嵩山自然及文化遺產資源,發展生態林業, 搞好生態維護, 嚴格限制對生態環境有較大影響的行業發展, 在有效保護自然人文景觀的前提下科學合理利用旅游資源, 發展生態旅游業。該區中礦區生態恢復與水土保持生態功能區是鞏義市工礦業和農業主要發展區, 人口和經濟聚集條件較好, 定位于重點開發。以發展生態礦業、生態農業和林業為重點, 注重產業開發與生態保護、生態建設同步, 科學合理開采礦產資源, 建設綠色生態型礦業體系。
　　3.4水源地生態保護區
　　(1) 生態功能定位。該區是鞏義市的城市集中供水水源地。主導功能是維持調水工程水源的達標供給,輔助功能主要是保護生物多樣性, 維護水體自然凈化能力, 防止生態環境的破壞和生態功能的退化, 水源涵養、流域水土保持、濕地保護。
　　(2) 發展戰略。該區中黃河集中取水水源地保護生態功能區、城市水源地保護生態功能區均為鞏義市的城鎮集中供水水源地, 生態敏感性高, 定位于禁止開發。本區區域經濟發展要服從生態功能需要, 嚴格按《飲用水源保護區污染防治管理規定》和相關國家、省市規定, 禁止和限制部分行業發展。
　　
　　4結論
　　在生態功能區劃方法的指導下, 根據鞏義市自然地理特征與人類社會活動空間分異, 進行了生態區和生態功能區的二級生態功能區劃的方案, 把鞏義市劃分為城鎮建設生態區、北部和東部丘崗平原農業生態區、南部和西部丘陵山地森林生態區、水源地生態保護區4個生態區和8個生態功能區。在生態功能區劃的基礎上, 在鞏義市這一縣域小尺度范圍內, 針對各生態功能區分別設定優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發4 個類型, 提出各生態功能區的未來發展戰略, 建議各自的產業發展方向,目的是滿足區域經濟發展與生態功能區生態功能要求的一致性, 促進鞏義市經濟社會的可持續發展。通過基于生態功能區劃上的可持續發展戰略建議, 使縣域經濟社會發展更有針對性, 體現科學性。

　　參考文獻
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