城鄉建設的生態化策略

　　當前，生態化建設實踐已在我國城鄉蓬勃展開。在新一輪跨世紀城鄉總體規劃中，生態意識已大大提高，全國已有30多座城市（如上海、揚州、張家港、樂山、成都、日照、襄樊、十堰等）明確提出了建設生態城市的發展目標，還有浙江、海南、吉林、黑龍江、陜西、福建等省提出了建設“生態省”的奮斗目標。這些目標的提出可能與本文探討的生態城市內涵不一定完全相同，但都從不同的側面體現了生態化發展的進程。這種選擇不管是出于“應急”或“調整”或“自覺”，可以看出各級政府決策部門和廣大群眾越來越意識到城鄉生態化發展及建設生態文明的重要性和迫切性。

生態化發展策略

　　城鄉生態化意味一場深刻的社會變革，因為它不僅涉及到城鄉物質環境的生態建設、生態恢復和生態重構，更涉及到發展觀、價值觀、生活方式、政策法規等方面的根本性轉變。我國是發展中國家，綜合國力、科技水平、人口素質、意識觀念與發達國家相比還有很大的差距，這些因素都將影響到城鄉的生態化發展。上千年的生態退化和人口眾多、資源相對短缺的國情更要求我們必須現在就行動起來，以新的生態視角開辟一條非傳統式又非西方化的城鄉生態化發展之路。
　　中國自改革開放以來，城市建設和社會經濟取得了舉世矚目的發展，人們的物質和文化生活水平得到了很大的提高，但城市的發展與自然的演進嚴重失衡，生態環境問題愈益突出，城市損害了自然！為挽救生態環境的破壞，解決城市發展的生態危機，人類首先必須以謙恭、友好的態度尊重自然，呵護自然，重構城市發展與自然演進的平衡機制。為此，我們需要在以下幾個方面進行不懈的努力：
　　1、倡導東方人“和諧”的哲學觀念，“天人合一”。
　　2、尊重城市的歷史文脈與地域文化，復興被冷落或被遺忘的城市歷史場所，找回失落的空間，重新喚起對城市歷史的記憶。實現城市現代化應與城市地域化、個性化相結合。
　　3、建立大地園林化、城鄉一體化，城鄉互動、互惠共存的協調關系，實現城市生態化。
　　4、建立城市的綠色平衡體系，加大公共綠地面積，增加城市綠地覆蓋率，如努力做到人均公共綠地面積不少于10平方米，綠地覆蓋率不低于35％，城市應普遍建設森林公園，增加居民的戶外活動空間，充分發揮綠地系統的綜合生態服務功能。
　　5、建立人與生物互惠共存的協調關系。生物多樣性是人類賴以生存的物質基礎，也是城市生存的基本條件。保護城市及其周邊地區的生物多樣性對于維持城市與區域的生態平衡具有十分重要的意義。
　　6、要像珍惜生命一樣保護城市的山水體系，山脈、水系、水源保護地、郊野荒地、濱水岸線、濕地必須謹慎地加以保護。
　　7、樹立健康的生態價值觀。發展生態產業，推廣生態建筑、生態社區、生態出行與交通、生態材料，提倡生態化生產方式和消費方式。
　　8、根據自然生態規律和城市發展規律，合理組織城市空間結構，引導城市構建健康的發展形態，優化城市資源配置。
　　9、降低不可再生資源的消耗，利用天然能源和可再生資源。
　　10、建立城市發展與自然演進平衡的監督與管理機制。

城鄉生態化發展策略的實施

　　從現代城市發展到生態城市是一個長期的生態化過程，可能需要經過幾代人的努力。
　　生態城市的建設成功至少應具備以下5個基本條件：（1）普及與提高人們的生態意識；（2）協調的城市生態經濟；（3）發達的文化與教育；（4）在生態學原理指導下精心編制的城鄉規劃與設計；（5）政府的生態化決策以及政策、法規、管理與監控機制。
　　實施城鄉生態化策略，建設生態城市可分三步走，即三個階段：
　　第一步，起步期。大力普及和提高公眾的生態意識與環境意識，倡導生態價值觀，喚起人們對城鄉生態化建設的重視和環境意識的提高，制定行動計劃，建立示范工程，加強能力建設，對社會經濟組織結構、功能進行初步調整，為建設階段作好準備、打好基礎。
　　實現城鄉生態化發展，首先必須大力宣傳、普及生態環境知識。從我國的實際情況來看，無論是經濟較發達地區或不發達地區，生態環境意識都需要極大的提高。自覺的生態環境意識是實現城鄉生態化，建設生態文明的基礎和動力。
　　根據《中國21世紀議程》、《全國生態示范區建設規劃綱要》和《全國生態環境建設規劃綱要》的總目標，就必須要改變一切不符合生態原則的政策，指定城鄉各個領域、各個行業生態化發展的計劃與措施，推行可持續城市和可持續小城鎮的規劃與設計，推廣生態化示范試點小城鎮、示范試點小區與示范試點村莊的規劃與建設，推廣生態技術、生態建筑，實施交通網絡生態化，加快城鄉生態化發展步伐。
　　第二步，發展期。重在逐步調整、改造社會經濟結構，提高生活質量，改善環境質量，加強生態重構和生態恢復，增強城市共生能力，大力推廣示范試點工程，進一步增強人們的生態意識，使之更加自覺地參與到城鄉生態化建設的活動中去。加強生態立法與管理，建立適應社會主義市場經濟的城市生態化發展法律、法規體系。對不符合生態發展的行為采取必要的行政與經濟手段。
　　第三步，成熟期。實現城鄉自然、經濟、社會復合生態系統的全面生態化。這一階段生態城市不是處于“靜止”的理想狀態，而要自覺地通過各種技術的、行政的和行為誘導的手段實現其動態平衡、持續發展，增強自行組織、自行調節能力。若其正負反饋失衡或自我調控失靈也導致衰敗。
　　以上三個階段，對于不同城鄉因發展水平不同，每一階段的時間跨度不相同。可喜的是我國已有不少城鄉村已處于起步階段或發展期，但還有不少城市與農村仍在繼續重蹈傳統工業化的高能耗、高污染、低效率或“先污染，后治理”的城鄉發展的老路。在新的生態價值觀指導下，應用生態化理念和綜合生態系統分析方法，系統地研究城鄉規劃建設的理論、原理、方法、手段、技術和法規、管理等系列問題，新時期的城市政府決策者、城市規劃管理部門，對規劃師、建筑師來說，無疑將具有特別重要的理論意義與現實意義。

作者 黃光宇/重慶大學教授、博導