城鎮(zhèn)化進程中的傳統(tǒng)村落保護

　　習近平總書記在全國城鎮(zhèn)化工作會議上指出，要讓居民“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。在當前城鎮(zhèn)化進程中，對蘊含著逐漸消失的鄉(xiāng)愁和農(nóng)耕文明的傳統(tǒng)村落，如何持續(xù)性地進行有效保護，是擺在我們面前的重大課題。

　　傳統(tǒng)村落是中國建筑文化的精髓，它真實地反映了我國農(nóng)業(yè)文明時代的鄉(xiāng)村經(jīng)濟和極富人情味的社會生活，是保存著中華文明的一份集體記憶。山西是傳統(tǒng)村落典型省份，已統(tǒng)計的有3000多個傳統(tǒng)村落。但是，從山西調研的情況看，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)村落的原始性、文化性正面臨逐步瓦解和消失的危險。

　　逐漸走向衰敗的傳統(tǒng)村落

　　由于經(jīng)濟社會的發(fā)展以及人為因素和客觀因素，致使傳統(tǒng)村落大量衰落、消失。主要表現(xiàn)為三個矛盾：

　　一是人居需求與現(xiàn)實困境的矛盾。隨著生活水平的提高，村落的生活格局遠遠滿足不了現(xiàn)代生活的需要。加上農(nóng)村家庭人口的增長和宅基地的限制，絕大多數(shù)傳統(tǒng)村落都存在 “拆舊建新”“插花混建”的現(xiàn)象。另外，隨著傳統(tǒng)村落的文化價值和商業(yè)利用日漸被人們重視，但在如何處理保護利用與原住民之間關系的問題上，選項較多，例如為開發(fā)旅游出讓經(jīng)營權的同時，動員村民整體搬遷，對傳統(tǒng)村落文化遺存是致命的打擊。

　　二是建筑體自然衰敗與缺乏維修保護的矛盾。建筑體衰敗是顯而易見的，因為中國傳統(tǒng)村落大多是磚木結構，房屋壽命期較短，現(xiàn)在這些村落建筑都有著上百年的歷史，受自然風雨的侵蝕，已經(jīng)到了嚴重的自然衰敗期。當然，有人居住稍進行修繕的，建筑壽命會被延長。但如果不能進行有效保護，那么自然消亡是必然的。在對傳統(tǒng)建筑實施搶救式保護之后，受經(jīng)濟條件制約實施常態(tài)維護較為困難。

　　三是居住民大量外流與活體人文傳承的矛盾。隨著居住民大量流向城市和社會文化意識的變化，村落非物質性傳統(tǒng)文化逐漸遺失。從宗族譜系到祭祀禮儀，從婚喪嫁娶到飲食服飾，從鄉(xiāng)規(guī)民約到節(jié)慶民俗、民間藝術等傳統(tǒng)文化正在逐漸變淡乃至消失。同時，物質性傳統(tǒng)文化也遭受了沖擊，許多建筑上的一些標志性元素，以及村莊重要生活場所中的一些景觀元素和文化元素，由于人為破壞形成了嚴重的損失，比如建筑構件、農(nóng)耕文化時期一些生活生產(chǎn)方式遺留下來的物件如拴馬樁、影壁等，它們本身不可移動，既是建筑構件又是建筑體配置的文化象征。

　　傳統(tǒng)村落保護中存在的問題

　　傳統(tǒng)村落保護中存在的問題，是一個復雜的系統(tǒng)性問題。既有社會、歷史、文化的原因，也有居民、各級組織以及政府管理方面的問題。主要表現(xiàn)在六個方面：

　　一是對古村落保護的認識還不高。對保護傳統(tǒng)村落在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用認識還不到位，“經(jīng)濟是硬指標，文化是軟指標”，覺得對傳統(tǒng)村落的保護難以在短期內(nèi)見效，投入大產(chǎn)出小，效果不好。

　　二是有限的財政投入難以支撐龐大的文物存量。傳統(tǒng)村落多的地方多為偏遠落后地區(qū)，需要保護的數(shù)量很大，往往這些地方經(jīng)濟總量不足，投入保護的經(jīng)費有限。

　　三是受環(huán)境條件的影響，保護利用難度較大。山西地處黃土高原，土質疏松、植被稀少、水土流失嚴重，而古村落多數(shù)處在自然環(huán)境較差的區(qū)域，很大程度上制約了保護利用。

　　四是保護涉及部門較多，難以形成合力。古村落保護涉及部門眾多，存在多頭管理、體制不順等問題，如文物部門負責古村落中文物保護單位本體的維修，住建部門負責規(guī)劃和建設，文化部門負責古村落中非物質文化遺產(chǎn)的保護傳承，而村民基層組織則更加注重經(jīng)濟效益和居住條件。

　　五是傳統(tǒng)村落保護與新農(nóng)村建設矛盾突出。古村落居民因求學就業(yè)等種種原因需離開村落，致使房屋空置逐漸破敗；也有的居民為改善居住條件，對古村落中的生活設施、建筑樣式等進行不適當?shù)姆赂脑欤贿€有的是由于古村落保護意識薄弱，村容村貌、街巷規(guī)劃等也都發(fā)生了很大變化，致使原有的村落格局、選址特色及景觀風貌等受到了不同程度的破壞。

　　六是受制度制約，社會力量參與保護的積極性不高。囿于目前法律法規(guī)制度不完善，政府政策引導不足，致使社會力量在合理利用的范疇內(nèi)，參與古村落保護的積極性有限。當?shù)鼐用駥τ跓o人居住的古民居，寧可任其荒廢，也不打理維護，無法調動村民自發(fā)保護的積極性。

　　對傳統(tǒng)村落保護工作的建議

　　傳統(tǒng)村落的保護不是一勞永逸的，要建立長效保護機制。要讓傳統(tǒng)村落文化持久延續(xù)，需要形成一種保護常態(tài)，健全傳統(tǒng)村落保護體制機制。為此，建議從以下六個方面著手強化山西傳統(tǒng)村落保護工作：

　　一要加強政府主導，明確職責和義務。科學認定，依法實施保護，把對傳統(tǒng)村落的保護寫進立法是十分必要的；保護工作要以政府為主導，各相關部門進行規(guī)范管理，避免出現(xiàn)盲區(qū)和多頭管理；在傳統(tǒng)村落保護區(qū)，賦予基層干部、居民明確的權責和義務，統(tǒng)籌解決傳統(tǒng)建筑產(chǎn)權、宅基地和居住需求等問題。

　　二要堅持科學規(guī)劃，依法管理。制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，要堅持規(guī)劃先行的理念。制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，同時編制試點村保護發(fā)展規(guī)劃；試點村規(guī)劃要以保護為主，兼顧發(fā)展，而且要符合實際，通俗易懂。

　　三要堅持依法行政。在傳統(tǒng)村落保護中，要嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，拓展保護利用手段，加強保護管理水平；研究解決保護工作推進過程中遇到的各種具體的政策性問題，在政策層面形成傳統(tǒng)村落保護工作的整體合力；建立市級傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，負責研究、協(xié)調、指導全市范圍內(nèi)的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作。

　　四要實施分級分類重點保護，多元融資予以支持。對傳統(tǒng)村落進行科學、客觀地評價和認定，使確有重要價值的傳統(tǒng)村落列入國家和省級《傳統(tǒng)村落名錄》；建立傳統(tǒng)村落檔案和保護管理信息系統(tǒng)，全面梳理傳統(tǒng)村落資源；在全面摸底的基礎上，對我省傳統(tǒng)村落進行分類，有重點、有選擇地進行保護；鼓勵社會資本參與保護工作，解決保護資金嚴重短缺的問題。


　　五要注重民生改善，實現(xiàn)可持續(xù)保護。堅持傳統(tǒng)村落保護優(yōu)先的理念，始終把傳統(tǒng)村落的長遠利益放在首位，嚴格保護傳統(tǒng)村落的真實性和完整性；允許對傳統(tǒng)民居在不改變原貌的基礎上進行適當改造；提倡利用傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加村民收入。

　　六要建立全國傳統(tǒng)村落保護實驗區(qū)。鑒于目前傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)的特殊性和保護的重要性，山西傳統(tǒng)村落保護的緊迫性及其典型性，結合山西省“國家級綜改試驗區(qū)”政策，山西可以作為一個國家傳統(tǒng)村落保護利用試點省，建立全國傳統(tǒng)村落保護實驗區(qū)，為進一步完善我國傳統(tǒng)村落保護做一些有益的探索。（作者為山西省政協(xié)副主席、民革山西省委主委）