淺議工科院校城市規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)重點及方法

　　隨著國民經(jīng)濟的迅速增長，我國城市建設進入了快速發(fā)展階段，新的規(guī)劃思想、方法不斷涌現(xiàn)。城市規(guī)劃專業(yè)作為城市建設的龍頭專業(yè)，在得到各級政府空前重視的同時，城市規(guī)劃專業(yè)教育如何適應形勢的發(fā)展亦值得思考。

1、現(xiàn)代城市規(guī)劃學科理論方法的轉(zhuǎn)變

　　在五千多年的世界城市發(fā)展史中，城市規(guī)劃建設發(fā)展有兩次“分水嶺”：一次是1764年的工業(yè)革命，它改變了過去幾千年來以農(nóng)村經(jīng)濟為主的城市建設模式，孕育并產(chǎn)生了近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論方法；另一次是第二次世界大戰(zhàn)，隨著戰(zhàn)后經(jīng)濟迅速發(fā)展和政治民主化進程的加快，城市規(guī)劃學科從“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”向“多元化、多學科”轉(zhuǎn)變。概括起來，現(xiàn)代城市規(guī)劃學科理論方法在其發(fā)展過程中有以下幾次重要的轉(zhuǎn)變：

1.1從“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”向多元化、多學科規(guī)劃轉(zhuǎn)變

　　現(xiàn)代城市規(guī)劃學科的產(chǎn)生以1898年霍華德的《明天—一條通向真正改革的和平道路》(Tomorrow: a Peaceful Path towards Real Reform)(二版時更名為《明日的田園城市》)一書的發(fā)表為標志。當時城市規(guī)劃的重點是土地利用規(guī)劃和功能分區(qū)規(guī)劃。一個新城的總規(guī)劃師往往由一位著名的建筑師擔任，并由其為城市未來的發(fā)展制定一個宏偉的藍圖。這個時期城市規(guī)劃理論的代表是1932年國際建協(xié)公布的《雅典憲章》(Charter of Athens)，又稱“都市計劃大綱”。按照這個思想進行的城市規(guī)劃被稱為“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”(Physical Planning)。

　　隨著二戰(zhàn)后大規(guī)模城市建設步伐的逐漸放慢和政治決策的日趨民主化，發(fā)達國家城市規(guī)劃逐漸向多元化、多學科規(guī)劃發(fā)展。城市規(guī)劃不再是政府官員或?qū)＜覍W者等少數(shù)人的決策，公眾參與成為城市規(guī)劃決策的必需。從20世紀60年代開始，以地理學派為主的區(qū)域城市規(guī)劃理論逐漸占上風，社會學、經(jīng)濟學、統(tǒng)計學等在城市規(guī)劃體系中扮演了重要的角色，現(xiàn)代城市規(guī)劃呈現(xiàn)出多學科的特點。在歐美發(fā)達國家，城市規(guī)劃專業(yè)(Urban Planning)已很少涉及城市空間形態(tài)問題。傳統(tǒng)的物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃基本由城市設計學科替代。

1.2從“終極藍圖式”的“靜態(tài)”規(guī)劃思想向“動態(tài)、彈性”規(guī)劃思想轉(zhuǎn)變

　　英國于1947年公布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，確定了“遠期規(guī)劃二十年，近期規(guī)劃五年”的規(guī)劃目標。那個時期的規(guī)劃一般是對未來二十年的發(fā)展規(guī)模做出假設，并以此為依據(jù)描繪一幅美好的遠景藍圖。但二次大戰(zhàn)后西方學者普遍認為這種遠景規(guī)劃對未來數(shù)十年社會經(jīng)濟的預測是不準確的，因為這種規(guī)劃思想是靜態(tài)的，無法適應社會的發(fā)展變化。正是因為如此，西方發(fā)達國家的城市規(guī)劃開始強調(diào)“動態(tài)”和“彈性”，即規(guī)劃目標根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展變化而動態(tài)變化調(diào)整；規(guī)劃控制指標體系也開始從剛性控制向彈性引導轉(zhuǎn)變。

　　現(xiàn)在，西方發(fā)達國家已很少做20年的遠期規(guī)劃，而一般只對城市未來的發(fā)展做戰(zhàn)略性規(guī)劃(或概念性規(guī)劃、框架規(guī)劃)；注重對城市生態(tài)環(huán)境資源、城市功能定位、發(fā)展空間模式、道路基礎設施骨架等進行研究，并以此確定城市總體發(fā)展的大致方向；注重對近期的、局部范圍的規(guī)劃。

1.3從重視規(guī)劃成果向重視規(guī)劃過程轉(zhuǎn)變

　　傳統(tǒng)城市規(guī)劃思想十分重視規(guī)劃理論的嚴密性，注重規(guī)劃成果的完整性和方法的“科學性”，卻忽視了規(guī)劃的時效性、可變性和可操作性。由于規(guī)劃的編制、審批過程十分困難、漫長，規(guī)劃往往滯后于城市建設。而規(guī)劃一旦獲得批準，又變得十分僵化、死板，這導致規(guī)劃在實施過程中產(chǎn)生了很多矛盾。

　　現(xiàn)在，西方發(fā)達國家重視對規(guī)劃實施過程的研究，強調(diào)通過信息反饋機制、決策調(diào)控機制等方法對城市規(guī)劃項目進行調(diào)整和過程控制，使對規(guī)劃實施過程的“控制”成為了城市規(guī)劃成果的重要組成部分。 

1.4從運用傳統(tǒng)規(guī)劃手段向運用現(xiàn)代規(guī)劃技術轉(zhuǎn)變

　　造成城市規(guī)劃滯后于城市建設的一個重要原因是傳統(tǒng)城市規(guī)劃手段、技術的落后。城市是一個包含多目標、多因子的巨系統(tǒng)。城市規(guī)劃要處理海量圖形文件和大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，故城市規(guī)劃決策必須運用系統(tǒng)論、控制論方法，以保證城市規(guī)劃決策建立在科學分析的基礎上。傳統(tǒng)手工處理信息和定性分析決策方式已不能適應現(xiàn)代城市的快速發(fā)展，而以計算機信息自動化處理為基礎的技術手段則成為了現(xiàn)代城市規(guī)劃管理的必然，如城市地理信息系統(tǒng)(GIS)、城市空間虛擬技術(VR)及各種規(guī)劃專業(yè)應用軟件等，大大提高了城市規(guī)劃工作的速度、效率和準確度。現(xiàn)代規(guī)劃技術的應用水平基本標志了城市規(guī)劃的水平。

2、我國城市規(guī)劃教育院校特點

　　改革開放以來，城市規(guī)劃日益受到重視。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有100多所大學開辦了城市規(guī)劃專業(yè)。這些院校按學科背景基本可以分為以下3種類型。

2.1以工科建筑學專業(yè)為主建立城市規(guī)劃專業(yè)的院校

　　這類院校以“文革”以前就創(chuàng)辦建筑學專業(yè)的8所大學，如同濟大學、清華大學、華南工學院、哈爾濱建筑工程學院、重慶建筑工程學院等為代表。這類院校都是在建筑學專業(yè)的基礎上增設的城市規(guī)劃專業(yè)，學制為五年。其中，清華大學城市規(guī)劃專業(yè)不設本科，只招收研究生。

　　這類院校的特點是重視對學生工程設計能力的訓練，因而各種類型的課程設計、實踐學時占了總學時的1/3。設計課從大一開始，每周至少8個學時，貫穿大學五年的全過程(很多學校大一至大三的城市規(guī)劃專業(yè)教學內(nèi)容基本與建筑學同步，到大四才分開)。此外，這類大學建筑和城市工程類型的課程比較齊全，如建筑技術、設備課程，城市道路交通、基礎設施規(guī)劃方面的課程，以及建筑歷史、城市歷史、美學方面的課程等。在城市規(guī)劃設計過程中融入大量的“形態(tài)創(chuàng)造”訓練，對美學觀念的培養(yǎng)在城市規(guī)劃專業(yè)課程中仍然占據(jù)重要作用。這類院校培養(yǎng)的學生設計思維能力強，擅長城市空間形態(tài)的規(guī)劃設計，不足之處是對社會經(jīng)濟等宏觀城市問題分析訓練少，對專門的規(guī)劃技術掌握不夠。

2.2以文科地理學專業(yè)為主建立城市規(guī)劃專業(yè)的院校

　　這類院校以北京大學、南京大學、中山大學等學校為代表。這類院校都是在地理學科的基礎上設置的城市規(guī)劃專業(yè)，學制為四至五年。其特點是地理類、經(jīng)濟類、法規(guī)類課程較多，注重城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃理論研究，在規(guī)劃技術方面重點培養(yǎng)學生在社會調(diào)查、數(shù)據(jù)整理、地理信息分析、預測技術和遙感技術等方面的能力。

　　這類院校培養(yǎng)的學生具有較強的分析研究能力和文字組織能力，具有研究型人才特點，可以在城市經(jīng)濟發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等宏觀決策方面發(fā)揮重要的作用，但相對來說圖面表達和工程設計能力較弱。

2.3以林業(yè)、農(nóng)業(yè)風景園林專業(yè)為主建立城市規(guī)劃專業(yè)的院校

　　這類院校以北京林業(yè)大學、中南林業(yè)大學、華南農(nóng)業(yè)大學等學校為代表。其特點是以園林綠化景觀規(guī)劃設計的課程為主，同時兼顧建筑學的部分設計課程。

　　這類院校培養(yǎng)的學生主要從事風景園林、綠地規(guī)劃設計方面的工作，在城市環(huán)境建設方面發(fā)揮重要的作用，但在宏觀的城市規(guī)劃和微觀的建筑設計方面的訓練比較欠缺。

　　此外，還有一批大學的城市規(guī)劃專業(yè)不具備上述學科優(yōu)勢，它們主要結(jié)合原有學科的特點，如交通規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、測量學、房地產(chǎn)開發(fā)等開辦城市規(guī)劃專業(yè)。這類大學的學制一般為四年。

　　綜上所述，將我國不同院校城市規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)重點與國外城市規(guī)劃學科發(fā)展相對照，可以發(fā)現(xiàn)我國以建筑學和風景園林為基礎設置城市規(guī)劃專業(yè)的院校以形態(tài)規(guī)劃設計為專業(yè)培養(yǎng)的重點，這適應了城市大規(guī)模建設階段的人才需求，與二次大戰(zhàn)以前國外城市發(fā)展特點相似；而以地理學科為基礎設置城市規(guī)劃專業(yè)的院校偏重的是軟科學的研究，這與國外二戰(zhàn)以后的城市規(guī)劃發(fā)展相接近。

3、工科院校城市規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)重點

　　為使我國城市規(guī)劃專業(yè)教育接近并達到國際水平和適應我國經(jīng)濟建設的需要，我國在借鑒發(fā)達國家的專業(yè)教育經(jīng)驗及注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度的基礎上，于1995年提出了“全國高等學校城市規(guī)劃專業(yè)本科(五年制)教育培養(yǎng)方案”，并于2000年首次開始注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試。因此，在新形勢下，工科院校城市規(guī)劃專業(yè)教育必須明確改革方向，保持優(yōu)勢、突出重點和特色。

3.1“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”仍是城市規(guī)劃的重點

　　盡管西方發(fā)達國家城市規(guī)劃思想已從“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣⑾到y(tǒng)化的理性決策規(guī)劃，城市規(guī)劃師也由過去的“設計師”的角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱茖W系統(tǒng)分析者”的角色，但“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”在規(guī)劃中的作用并沒有被取代，特別在城市更新類型的“地方”規(guī)劃層面上，仍繼續(xù)從城市設計和美學價值角度來評價開發(fā)計劃的優(yōu)劣。我國目前進入了城市建設的活躍期，城市處于快速的變動發(fā)展之中，“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”仍是城市規(guī)劃的重點，在此基礎上必須重視加強對城市開發(fā)項目的社會和經(jīng)濟影響的分析預測，使之與城市“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”項目有機結(jié)合。

3.2突出工程設計型人才培養(yǎng)模式特色

　　“全國高等學校城市規(guī)劃專業(yè)本科(五年制)教育培養(yǎng)方案”參考了建筑學培養(yǎng)方案，對學生除了提出德、智、體等基本要求外，還在知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)方面提出了訓練要求。在課程設置方面，該方案通過對10門“核心課程”的規(guī)定，達到控制各類城市規(guī)劃院校的基本規(guī)劃教育內(nèi)容的目的。2003年7月建設部學科專業(yè)指導委員會和全國高等學校城市規(guī)劃專業(yè)評估委員會對實施近四年的城市規(guī)劃專業(yè)教育方案做了修改和完善，將原方案的10門核心課程減少到8門，以便留出更大的空間給各院校自主辦學。這8門課程大部分是工科院校原已開設的，達到“培養(yǎng)方案”的要求并不困難。需要指出的是工科院校在課程設置上應繼續(xù)突出工程設計型人才培養(yǎng)模式特色。但由于城市規(guī)劃專業(yè)涉及的工程門類繁多，學校課程內(nèi)容和訓練往往在深度和精度上達不到要求，導致學生雖然學了不少規(guī)劃理論和方法，但在做具體規(guī)劃項目時卻感到很困難，還時常出現(xiàn)不會土方平衡計算、不會場地設計、不熟悉工程規(guī)范的情況，這也是建筑學專業(yè)學生的通病—忽視工程技術的訓練。因此，工科院校結(jié)合自身地域特點和學科優(yōu)勢強化、突出工程設計特色是十分必要的。例如，華南理工大學建筑學院近幾年在城市規(guī)劃專業(yè)課程設計訓練方面突出亞熱帶地區(qū)的規(guī)劃設計的特點，引導學生在規(guī)劃設計中重視對地方濕熱氣候環(huán)境的分析和研究，并通過充分利用環(huán)境分析軟件，提出適應性的空間環(huán)境設計模式。

3.3加強對規(guī)劃技術運用技能的訓練

　　與其它工科專業(yè)不同，城市規(guī)劃專業(yè)以城市、社會為研究對象。對于工科院校城市規(guī)劃專業(yè)的學生來說，社會調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和整理、分析和預測是必須掌握的技能，應注重加強這些方面的訓練。例如，在廣東某鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編項目規(guī)劃前期，華南理工大學建筑學院要求四年級組學生在現(xiàn)場調(diào)查過程中，進行百分之一隨機抽樣的市民問卷調(diào)查，工廠、村委會訪談調(diào)查，道路交通觀測、車流量分類統(tǒng)計，工廠固體垃圾量統(tǒng)計、建筑質(zhì)量評價等；對獲得的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，得出量化指標。這種做法避免了過去城市規(guī)劃依靠主觀判斷和一般定性的方法，提高了規(guī)劃的科學性。

　　加強城市規(guī)劃專業(yè)學生對城市環(huán)境質(zhì)量的觀測和對各類數(shù)據(jù)的采集分析的能力也是十分必要的。例如，華南理工大學建筑學院與清華大學合作開發(fā)的Dest環(huán)境分析軟件，可對居住區(qū)外部空間環(huán)境進行氣流、風速、溫度、建筑能耗等多方面的量化分析，為改進居住區(qū)規(guī)劃布局提供可靠的數(shù)據(jù)。目前，建筑學院正在開展的高水平大學學科建設平臺項目，已經(jīng)建立了GIS系統(tǒng)實驗室、城市健康住區(qū)設計定量研究實驗室、大型公共建筑與城市設計虛擬現(xiàn)實研究平臺，力求通過設備、專用軟件的全面開發(fā)應用，提高城市規(guī)劃設計研究的科學水平。筆者在指導學生參與大學校園規(guī)劃的設計實習中，應用Arcview GIS軟件，進行相關地形空間分析和GIS表格處理，并制作相關專題圖，包括坡度分析、坡向分析、山體陰影分析、剖面線繪制等，為復雜地形的用地適宜性評價和規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)的選擇提供了最為基礎且又十分重要的依據(jù)，提高了方案的科學性。

3.4理論課程強調(diào)案例分析和研究(Case Study)

　　城市社會經(jīng)濟的復雜性決定了城市開發(fā)項目的極少重復性。目前，城市規(guī)劃理論學說仍不嚴密、不完整。因此，城市規(guī)劃項目的案例分析和研究(Case Study)就顯得十分重要。城市規(guī)劃原理等理論課教學應該借鑒工商管理MBA課程的教學方法，通過大量案例分析說明城市現(xiàn)象和問題，總結(jié)規(guī)劃設計經(jīng)驗。每門理論課都應建立案例分析庫，對大量案例的分析研究將作為學生規(guī)劃設計訓練的一部分。在“城市規(guī)劃原理”課程教學中，筆者嘗試結(jié)合教學內(nèi)容指導學生完成課外實地調(diào)研報告—居住區(qū)規(guī)劃實例比較分析，鼓勵學生進行現(xiàn)場調(diào)查研究，并將調(diào)查研究的結(jié)果與文獻資料相結(jié)合，使學生通過對居住區(qū)個案的對比分析(包括住宅區(qū)的區(qū)位、外部環(huán)境分析，住區(qū)道路交通組織分析，動態(tài)及靜態(tài)交通設施分析，空間形態(tài)結(jié)構(gòu)分析，公建布局、組團布局分析，環(huán)境景觀分析、綠化系統(tǒng)分析，住宅建筑風格形式分析)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)個案的優(yōu)點和規(guī)律，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并嘗試尋找解決的途徑，為下學期居住區(qū)規(guī)劃課程設計的學習奠定理論基礎和累積實證經(jīng)驗。

3.5加強口頭表達能力和文本寫作能力的訓練

　　根據(jù)多年教學經(jīng)驗，筆者感到工科院校城市規(guī)劃專業(yè)學生的語言交流、文字表達能力需要特別加強。因為在實踐中，規(guī)劃項目的文字說明和方案介紹非常重要。規(guī)劃方案概念的文字是否準確、簡明；在對方案進行口頭介紹時，語言表達是否清晰，語言是否具有感染力，往往決定了方案能否中標。在四年級總體規(guī)劃課程設計教學中，筆者嘗試采用角色替代的方法，由老師、學生分別模仿政府官員、規(guī)劃技術人員、市民等不同角色，對規(guī)劃設計方案進行分析、討論，以提高學生的口頭表達能力和思辯能力。學生規(guī)劃文本的編寫、方案介紹的電子演示文件(Powerpoint)的制作也在教師指導下完成。全面的訓練，為學生的職業(yè)選擇和今后工作打下了堅實的基礎。

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