生態環境損害責任終身追究制將建

　　環境保護部副部長吳曉青12月8日在“2013中國環保上市公司峰會”上表示，按照“誰污染環境，誰破壞生態，誰付費”的原則，環保部正力圖通過多項措施，釋放環保產業的需求空間。

　　環境保護部副部長吳曉青12月8日在“2013中國環保上市公司峰會”上表示，按照“誰污染環境，誰破壞生態，誰付費”的原則，環保部正力圖通過多項措施，釋放環保產業的需求空間。

　　吳曉青說，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，國家將建立生態環境損害責任終身追究制，尤其是對各級領導干部。“環保部將完善污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總量控制制度。”他說，我國生態文明制度體系的加快建立，環境監管的加強和各項排放標準的收嚴，將給環保產業的發展帶來了更大的機會和更廣闊的空間。

　　在11月13至15日召開的中國環境與發展國際合作委員會2013年年會上，國務院總理李克強在會見外方委員和代表時強調，節能環保產業在中國擁有巨大市場，可以成為推動經濟發展的支柱產業。中國政府鼓勵民營和社會資本進入這一領域，也愿推動節能環保產品和相關基礎設施建設更多走向世界，向各國開放。

　　“我國的環保產業正在成為拉動經濟增長、促進經濟結構轉型升級的主戰場和大舞臺。”吳曉青說。

　　在8日的峰會上，吳曉青還首次披露了我國最新的環保產業調查結果。他說，經過兩年多的努力，環保部與發改委、國家統計局聯合開展的全國環境保護及相關產業調查已經基本結束，目前正在編制調查公報和數據的會審。

　　初步調查的結果是，按照環保產品、環境服務、資源循環利用產品、環境友好產品四個大部分統計，我國環保產業的從業機構約為2.4萬家，上市公司約為400家，年營業收入約3萬億。

　　“這是首次對外公布調查結果。”吳曉青說，如果僅從環保產品生產和環境服務從業機構的類別統計，從業企業有1.3萬家，上市公司約130家，年營業收入約3800億元，2004-2010年營業收入的年均復合增長率達到30%。

　　“這表明，我國的環保產業正處于快速發展的階段。”吳曉青表示，有關調查的詳細結果，環保部將實時向社會公布。

　　吳曉青表示，十八屆三中全會的決定，也對環保產業提出了原則性的要求，強調要堅持“誰污染環境，誰破壞生態，誰付費”的原則，發展環保市場，推行節能量碳排放權、排污權、水權交易制度，建立起社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境服務第三方治理等等。

　　“這些都是環保產業市場的重大利好消息，將對環保產業發展路徑、發展方式和發展的趨勢產生深刻地影響。”吳曉青認為，在新形勢下，推動環保產業的持續健康快速發展，應該把握四個關鍵點：

　　加強監管，釋放環保產業的需求空間。他說，要通過充分發揮環保法規、政策、標準在環保產業發展中的引領作用，強化環境監督執法，嚴厲打擊企業違法排污行為，對排放污染物造成嚴重后果的依法追求刑事責任，讓違法者付出沉痛的代價，形成打擊環境污染犯罪的強大合力，使環保產業的需求空間得到充分的釋放。

　　夯實基礎，提高環保產業的供給能力。他說，通過科技創新，建立面向未來的污染治理先導技術的研發儲備制度，加快關鍵環保技術的研發、引進、消化吸收及創新和推廣應用。同時進行業態調整，促進環保產業由傳統的裝備制造為主，逐步向服務業為龍頭的轉型升級。既要推動銀行投融資風險管理，也要積極發揮資本市場的融資作用，鼓勵符合條件的環保企業上市。

　　突出重點，提升環保產業的發展水平。吳曉青介紹，今年國務院印發的大氣污染行動防治行動計劃，以及正在編制的清潔水行動計劃和土壤環境保護綜合治理的行動計劃，都把加快發展環保產業作為重要內容。他表示，隨著大氣、水、土壤等重點領域行動計劃的陸續出臺，國家、地方和全社會將進一步加大對環保的資金投入，完善相關的環保經濟政策，這不僅大大加快了環保技術裝備的研發、推廣和產業化，而且將巨大地帶動我國環保產業發展水平的全面提升。

　　減政放權，讓市場在環保產業發展中起決定性的作用。吳曉青說，這是環境保護優化經濟增長的重要途徑。脫硫電價的補貼就是一個很好的例子，而目前脫硝補貼也在實施。

　　吳曉青透露，近期，環保部已就取消環境保護設施運行許可事項進行了全面的準備，將根據國務院決定，擇時付諸實施。“只有讓市場這只無形的手充分發揮作用，環保產業才能真正成為一個有活力有長久生命力的產業。”他說。