多地國五條細則已敲定待發 等待部委版細則

　　隨著3月底的臨近，輿論再度密集聚焦“國五條”地方細則的出臺。

　　3月19日，新華社旗下的經濟參考報稱，已有多個省市完成“國五條”執行細則方案的擬定工作，但均未發布。還有些地方則在醞釀當中。該報道援引業內人士的解釋稱，多地完成“國五條”執行細則方案卻遲遲未發的主要原因，是在等“部委版”的指導意見。 
 
　　“‘細則’之后恐怕還有‘細則’，應該會為保護剛需預留一定的空間。”此前的3月7日，某專業財經媒體曾援引接近住建部人士的話稱，住建部正在會同財政部、國稅總局研究“國辦發17號文”中的有關解釋性文稿和技術實施方案，其中就包括“20%個稅”方面的內容。 
 
　　所謂“國辦發17號文”，即被市場稱為“國五條”細化政策的《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》（下稱《通知》）。這份3月1日公布的文件要求，各直轄市、計劃單列市和省會城市（除拉薩外），要制定本地區年度新建商品住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。 
 
　　住建部副部長齊驥此前還透露，地方樓市調控細則預計3月底前陸續將出臺。 
 
　　北京細則已完成制定 
 
　　經濟參考報昨日援引北京市住建委人士的話稱，“北京版”執行細則雖未發布，但制定工作已完成。中國證券報當天則援引權威渠道消息稱，由于涉及多部門協商和會簽，“北京版”調控細則的出臺時間或在3月底前后。 
 
　　中國證券報的報道援引知情人士的話稱，在“國五條”框架之外，北京可能上調二手房交易最低計稅價格，減少“陰陽合同”現象的發生，在一定程度上提高交易成本；此外，報價過高的項目將難以獲批預售證。 
 
　　此前的3月18日，新華社援引北京房協的表態稱，作為落實“國五條”的措施之一，北京市擬建百余個房價觀測點，促進開發商合理定價。 
 
　　根據國家統計局當天發布的數據，上月北京新建商品住宅價格環比上漲3.1%，二手住宅價格環比上漲2.2%，均為70大中城市之首。 
 
　　與北京并列2月70個大中城市房價環比漲幅榜第一的廣州，近日則傳出收緊預售證政策的消息，對面積在144平方米以上的房源“暫停發放”預售證。而毗鄰廣州的深圳，“限漲令”已開始執行。 
 
　　不過，此類行動多集中于一線城市，且并不系統。 
 
　　部分二、三線城市眼下也有所表示。據新華社3月18日報道，哈爾濱定于年內將呼蘭、阿城兩區納入限購范圍，哈爾濱樓市限購范圍將首次覆蓋全市八區。 
 
　　按國家統計局發布的數據，今年2月，哈爾濱房價環比漲1%，同比漲2.8%，與全國平均漲幅基本持平。 
 
　　“部委版細則聚焦短期內抑房價漲勢” 
 
　　地方細則引而不發，用經濟參考報的話說，“誰都不想先做出頭鳥，都想看看其他地方的情況再做最終決定。” 
 
　　更為主要的原因，則據說是在等待“部委版”細則。 
 
　　“由于先前‘國五條’細則的出臺多地造成恐慌，因此地方拿不準中央認定的既不傷害剛性需求，又得打擊投資投機性需求兩全的方案?！苯洕鷧⒖紙笞蛉請蟮溃瑖惪偩帧⒆〗ú空谥贫ā皣鍡l”細則落實指導方案，“此次方案主要是圍繞保護剛性需求做出細化，使地方更有針對性。” 
 
　　國稅總局、住建部相關人士指出，此次新政未選擇中長期調控政策，反而選擇具有針對性的短期政策，主要是因為希望在短期內抑制房價非理性上漲的趨勢。 
 
　　中國人民銀行3月19日發布的《2013年第1季度儲戶問卷調查報告》顯示，68%居民認為目前房價太高，難以接受；這一比例較2012年第四季度提高了1.4個百分點。 
 
　　關于“不傷害剛性需求”，中國證券報昨日稱，北京將嚴格執行“二手房交易個人所得稅按差價20%計征”的條款。但為避免此項政策對剛需的傷害，可能劃定免征紅線。其中，自2006年就提出的“個人住房滿5年且為唯一住房的轉讓所得免征個稅”政策，繼續執行的可能性較大。