政協(xié)委員馬秀珍建立黃河濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　3月7日消息：政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)委員馬秀珍提交提案，建議盡快建立黃河中上游濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

　　馬秀珍委員提出，全球性的濕地退化和消失，引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題，直接威脅到區(qū)域、國(guó)家乃至全球的可持續(xù)發(fā)展，濕地保護(hù)工作已經(jīng)引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，黃河流域的相關(guān)省市正確認(rèn)識(shí)濕地的功能與價(jià)值，廣泛開(kāi)展?jié)竦刭Y源保護(hù)與合理利用的研究。

　　馬秀珍說(shuō)，應(yīng)不斷加大黃河流域的濕地保護(hù)與恢復(fù)力度。再現(xiàn)黃河領(lǐng)域自然濕地原生態(tài)，展示黃河領(lǐng)域濕地水草肥美的原始風(fēng)貌，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展生態(tài)旅游具有重要意義。鑒于此，國(guó)家應(yīng)圍繞黃河濕地資源來(lái)考慮問(wèn)題，本著“合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用”的原則，進(jìn)一步整合黃河濕地資源，將黃河濕地資源的保護(hù)與恢復(fù)工作列入國(guó)家重點(diǎn)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，盡快建立黃河流域濕地生態(tài)效益補(bǔ)償辦法。

　　馬秀珍建議：

　　盡快建立黃河中上游濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，消除濕地保護(hù)產(chǎn)生的負(fù)外部性問(wèn)題。通過(guò)政府以公共物品管理主體的身份，發(fā)揮政府濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度所具有的強(qiáng)制性、穩(wěn)定性特點(diǎn)，逐步增加對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)投入力度，對(duì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償，對(duì)因生態(tài)環(huán)境保護(hù)而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的人給予補(bǔ)償，使參與濕地保護(hù)的私人收益與社會(huì)收益相等，逐步提高私人參與濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的吸引力，不斷強(qiáng)化和優(yōu)化濕地生態(tài)服務(wù)功能。

　　在這一過(guò)程中，重點(diǎn)對(duì)合理利用和相關(guān)利益者的損失等市場(chǎng)失靈部分給予補(bǔ)償。建議國(guó)家設(shè)立黃河濕地資源保護(hù)與恢復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金，為濕地資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)有力的資金保障。每年濕地補(bǔ)償基金可控制在每公頃補(bǔ)貼100元－150元（每畝補(bǔ)助10元－15元），補(bǔ)助基數(shù)占濕地生態(tài)功能和價(jià)值的2％－3％。

　　濕地生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆秶鸀辄S河中上游流域內(nèi)的河流、湖泊、沼澤等自然濕地，包括國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、國(guó)家濕地公園、國(guó)家級(jí)濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)濕地公園、省級(jí)重要濕地和濕地保護(hù)小區(qū)。補(bǔ)助對(duì)象主要是直接承擔(dān)濕地生態(tài)保護(hù)的企業(yè)、單位、縣級(jí)濕地保護(hù)管理單位、村委會(huì)等。

　　另外，還要切實(shí)加強(qiáng)濕地生態(tài)補(bǔ)償資金的使用管理。

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