流域水環(huán)境保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償將在遼寧立法

日前，遼寧省流域水環(huán)境保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償立法示范項(xiàng)目啟動(dòng)，聯(lián)合國全球環(huán)境基金將出資17.04萬美元，專項(xiàng)用于流域水環(huán)境保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償立法示范項(xiàng)目研究，這也是我國第一個(gè)流域水環(huán)境保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償立法國際合作項(xiàng)目。 

　　長期以來，遼寧省流域上下游之間開發(fā)與保護(hù)的矛盾和爭議比較突出。為化解我省流域上下游矛盾，從2001年起，省環(huán)保廳便開始探索生態(tài)補(bǔ)償辦法，研究以水資源市場供給關(guān)系和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法化解矛盾。據(jù)了解，遼寧省采取了對(duì)上游城市實(shí)行懲罰性補(bǔ)償?shù)霓k法，于2008年10月出臺(tái)了《遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核暫行辦法》，對(duì)造成河流出市斷面水質(zhì)超標(biāo)的上游城市實(shí)行懲罰性補(bǔ)償，罰資由省財(cái)政根據(jù)環(huán)保廳出具的監(jiān)測報(bào)告事項(xiàng)扣繳，并專項(xiàng)用于重點(diǎn)水污染防治項(xiàng)目。 

　　為推動(dòng)流域下游城市對(duì)上游城市的生態(tài)補(bǔ)償，2011年1月，省人大常委會(huì)審議通過了《遼寧省遼河流域水污染防治條例》，其中第十五條規(guī)定：建立對(duì)位于飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和河流、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。隨后，省人大常委會(huì)還致函省政府和環(huán)保廳，要求盡快起草專門的生態(tài)補(bǔ)償政策立法草案并發(fā)布實(shí)施。 

　　目前，省財(cái)政、水利、國土和林業(yè)等部門為保障上游水源涵養(yǎng)功能，每年都向水源保護(hù)區(qū)及其上游城市支付一定的補(bǔ)償費(fèi)用，其中僅東部山區(qū)林業(yè)每年補(bǔ)償費(fèi)用就達(dá)到1.9億元。