生態文明法制建設須突破四個瓶頸

　　“沒有法制的保障、不走法治化的道路，生態文明建設絕不可能順利進行。”國家林業局生態文明研究中心主任、北京林業大學人文學院院長嚴耕教授日前接受記者采訪時表示，當前生態文明法制建設有四個瓶頸亟待突破。

　　嚴耕表示，首先，目前我國環境權仍沒有得到法律上的確認，公民的環境權益不構成對地方政府權力的有效制約。對于公民的環境權，在憲法上作原則性規定，然后以法律、法規的形式進行具體化，是切實可行的。其次，我國現有生態環境立法層級低，缺少生態文明建設的母法，亟須由全國人大出臺位階更高的《生態法》，確立生態文明法制建設的指導方針、原則，然后根據《生態法》再進行其他方面的立法。第三，權責失衡的現象在立法和執法中都較為嚴重。第四，怎么建設生態文明，生態文明建設的具體階段如何劃分，每個階段應該達到怎樣的目的都缺乏規劃，有必要制定《全面推進生態文明建設實施綱要》，作出系統規劃。