中央水利工作會(huì)議：到2020年水利投資達(dá)4萬億元

　　10月12日，水利部總規(guī)劃師周學(xué)文在京召開的“當(dāng)前水利形勢(shì)和"十二五"規(guī)劃方面情況”新聞發(fā)布會(huì)上表示，根據(jù)今年中央“一號(hào)文件”和中央水利工作會(huì)議提出的“到2020年水利投資達(dá)4萬億元”的目標(biāo)要求，全國(guó)水利投資總額將達(dá)1.8萬億元，主要用于四個(gè)方面，其中用于農(nóng)田水利建設(shè)資金約占20%，防洪工程、水資源配置和城鄉(xiāng)供水能力提高工程，以及水土保持和生態(tài)建設(shè)資金分別占38%、35%和7%。

　　周學(xué)文表示，為確保各領(lǐng)域資金落實(shí)到位，水利部會(huì)同多部門明確了這些水利投資資金來源渠道。其中有中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)的投資和財(cái)政的專項(xiàng)資金，以及中央及省級(jí)層面設(shè)立的水利建設(shè)基金。此外，還包括中央“一號(hào)文件”提出的從土地出讓收益里提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的農(nóng)田水利專項(xiàng)資金。最后是充分利用銀行貸款，目前全國(guó)已有20個(gè)省區(qū)設(shè)立了水利投融資平臺(tái)。

　　他指出，一系列投資均將確保“十二五”水利建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)如期完成。據(jù)了解，即將出臺(tái)的《全國(guó)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，全國(guó)萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量要分別降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53，新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝，新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉飼草地500萬畝。

　　今年7月，財(cái)政部會(huì)同水利部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確要求各地的土地出讓收入，扣除當(dāng)年從地方國(guó)庫中實(shí)際支付的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出等相關(guān)成本性支出項(xiàng)目后，按10%計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，這一《通知》的發(fā)布，通過明確土地出讓收益的范圍，為專項(xiàng)資金的計(jì)提和結(jié)算提供了明確依據(jù)。有分析指出，2010年全國(guó)土地出讓收益總額為2.6萬億，如果以此為基準(zhǔn)提取10%，意味著今年的農(nóng)田水利建設(shè)資金可達(dá)2600億元。

　　但一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，由于全國(guó)各省區(qū)土地出讓收入存在地區(qū)差異，中西部地區(qū)遠(yuǎn)少于東部，而水利建設(shè)專項(xiàng)資金的投資需求主要在西部，因此就造成了東西部水利建設(shè)資金投入需求比的嚴(yán)重失衡。據(jù)了解，全國(guó)土地出讓收益當(dāng)中60%以上在東部地區(qū)，其中土地出讓收入最多的10個(gè)城市占全國(guó)土地出讓收入的比例達(dá)到了32%。

　　對(duì)此，水利部副部長(zhǎng)矯勇表示，為進(jìn)一步解決各地區(qū)資金投入不均衡問題，財(cái)政部會(huì)同水利部等多部門正在研究制定農(nóng)田水利建設(shè)資金提取的全國(guó)統(tǒng)籌方案，將于不久后出臺(tái)。他指出，目前農(nóng)田水利專項(xiàng)資金在一些省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)統(tǒng)籌，例如在廣東省提取的10%土地出讓收益中用于全省統(tǒng)籌的資金比例已高達(dá)45%，這為實(shí)現(xiàn)資金全國(guó)統(tǒng)籌打好了基礎(chǔ)。