國土部清查農民“被上樓” 嚴查大拆大建

　　國土部清查農民“被上樓” 嚴查不顧條件大拆建

　　２月１７日，國土部開會部署清查增減掛鉤試點整治工作，通過自查清理、檢查糾正、抽查等方式，處理農民因為此政策“被上樓”的問題。 

　　此次清理檢查，囊括2006年以來，各地開展增減掛鉤試點和農村土地整治工作，以及以各種名義擅自開展建設用地置換等情況。 

　　嚴查不顧條件大拆大建 

　　去年以來，城鄉建設用地增減掛鉤中出現的問題經本報披露：在開展農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤試點的過程中，有些地方發生了違背農民意愿，強迫農民上樓。 

　　國土資源部總規劃師胡存智介紹說，此次清查，對國土部批準的增減掛鉤試點，要從掛鉤周轉指標管理、項目區設置、項目區審批、拆舊復耕及耕地質量、安置建新、收益分配、權屬調整、尊重農民權益等方面進行全面清查和總結規范。 

　　他說，對存在的問題逐一排查到位，重點對片面追求建設用地指標、不顧條件大拆大建、強迫農民上樓、不合理分配資金等行為進行嚴肅整改；對不符合要求的地方性文件要修改或廢止。 

　　叫停試點外建設用地置換 

　　除了對國土部批準的增減掛鉤試點的清查外，國土部還要求，對增減掛鉤試點外開展的建設用地置換進行清理檢查。 

　　其中，對增減掛鉤試點之外，各地在推進農村新居建設、危房改造和小康示范村建設等工作中，開展城鄉建設用地調整使用的行為進行全面清理檢查。對不合規的涉及建設用地置換、復墾土地周轉等的地方政策文件和相關規定一律予以廢止；對繼續在試點外進行建設用地置換和復墾土地周轉的，一律停止實施，進行整頓規范。 

　　另外，各地還要對農村土地整治清理檢查。 

　　胡存智說，對未按要求進行自查清理和整改不到位的，要限期整改，限期整改期間暫停下達掛鉤周轉指標。 

　　相關內容：增減掛鉤試點項目網絡備案 

　　記者了解到，此次清查按《城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治清理檢查工作方案》展開。國土資源部副部長贠小蘇昨日說，要建立完善增減掛鉤試點項目區和農村土地整治項目在線備案制度，對增減掛鉤試點和農村土地整治項目的實施情況，實行網絡直報備案，并及時向社會公示，接受社會監督。 

　　在昨日舉行的“城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治清理檢查工作視頻會議”上，贠小蘇說，從調研情況來看，有的增減掛鉤試點地方片面追求土地級差收益，違反規定超出縣域范圍進行增減掛鉤，并將節余的指標用在中心城市；有的地方片面追求增加城鎮建設用地指標，對農村生產生活實際需要考慮不夠，甚至出現違背農民意愿強拆強建等現象；有的地方擅自擴大掛鉤周轉指標規模，或循環使用周轉指標；有的地方重建新、輕拆舊，拆舊復墾不及時，還耕質量沒保證。 

　　贠小蘇也在會上說，有的地方以省政府名義出臺文件，鼓勵開展建設用地置換，擴大城鎮建設用地。“這些做法違反了國家有關規定，必須堅決制止和糾正。” 

　　“清查”時間表 

　　一、2月28日至3月31日 自查清理階段。地方各級國土資源主管部門開展本行政區域內增減掛鉤試點和農村土地整治工作情況的自查清理。 

　　二、4月1日至4月30日 檢查糾正階段。自查清理出的問題，國土資源部會同有關部門，制定糾正整改的政策意見；省級國土資源主管部門組織糾正整改。 

　　三、5月1日至5月30日 抽查總結階段。國土資源部會同有關部門組成檢查組，在各地自查自糾的基礎上進行抽查。對自查清理和糾正整改工作不力的，督促限期整改。