三種情形可申請(qǐng)拆除重建

　　24日召開(kāi)的深圳市城市更新大會(huì)發(fā)布了《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》。細(xì)則規(guī)定，三類(lèi)建成區(qū)可以申請(qǐng)以拆除重建方式實(shí)施城市更新，同時(shí)，每個(gè)城市更新單元內(nèi)拆除重建用地的面積原則上應(yīng)當(dāng)大于1萬(wàn)平方米，而參與舊住宅區(qū)改造的開(kāi)發(fā)商，應(yīng)當(dāng)在全市上一年度年檢合格的開(kāi)發(fā)企業(yè)排名中位于前一百位。

　　該細(xì)則對(duì)城市更新的計(jì)劃與規(guī)劃、綜合整治類(lèi)、功能改變類(lèi)、拆除重建類(lèi)城市更新進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。征求意見(jiàn)稿由市法制部門(mén)統(tǒng)籌并進(jìn)一步完善后將盡快上報(bào)市政府審議。

　　至少15％用地建公共設(shè)施

　　在城市更新中，深圳創(chuàng)新地提出了城市更新單元。城市更新單元是為實(shí)施以拆除重建類(lèi)城市更新為主的城市更新活動(dòng)而劃定的相對(duì)成片區(qū)域，是確定規(guī)劃要求、協(xié)調(diào)各方利益、落實(shí)城市更新目標(biāo)和責(zé)任的基本管理單位。

　　細(xì)則規(guī)定，城市更新單元內(nèi)拆除重建用地的面積原則上應(yīng)當(dāng)大于1萬(wàn)平方米，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供大于3000平方米且不小于拆除重建用地面積15％的獨(dú)立用地，無(wú)償移交給政府，用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市公共利益項(xiàng)目。

　　城市更新辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上述規(guī)定，既保證了城市更新單元的成片和規(guī)模，也保障了公共利益。

　　福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地域范圍原則上應(yīng)當(dāng)以整村范圍劃定城市更新單元，鼓勵(lì)其他各區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地域范圍以整村范圍劃定城市更新單元。已納入本市綜合整治計(jì)劃或近五年內(nèi)已完成各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治的區(qū)域原則上不得單獨(dú)劃定為城市更新單元。

　　三種情形可申請(qǐng)拆除重建

　　細(xì)則提出，特定城市建成區(qū)具有以下情形之一，且通過(guò)綜合整治、功能改變等方式難以有效改善或者消除的，可以申請(qǐng)以拆除重建方式實(shí)施城市更新。

　　一、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟須完善。城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，按照規(guī)劃需要落實(shí)獨(dú)立占地且用地面積大于3000平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他城市公共利益項(xiàng)目。

　　二、環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患。包括：環(huán)境污染嚴(yán)重，通風(fēng)采光嚴(yán)重不足，不適宜生產(chǎn)、生活；房屋經(jīng)相關(guān)部門(mén)根據(jù)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》鑒定為Ｄ級(jí)危房，或者建筑質(zhì)量有其他嚴(yán)重隱患；消防通道、消防登高面等不滿足相關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重消防隱患；經(jīng)相關(guān)部門(mén)鑒定存在經(jīng)常性水浸等其他重大安全隱患。

　　三、現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實(shí)施。包括所在片區(qū)規(guī)劃功能定位發(fā)生重大調(diào)整，現(xiàn)有土地用途、土地利用效率與規(guī)劃功能不符，影響城市規(guī)劃實(shí)施；屬于本市禁止類(lèi)和淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)，能耗、水耗、污染物排放嚴(yán)重超出國(guó)家、省和市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，或者土地利用效益低下，影響城市規(guī)劃實(shí)施并且可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)；其他嚴(yán)重影響城市近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的情形。

　　2／3業(yè)主同意方可申報(bào)

　　細(xì)則提出，城市更新單元的申報(bào)，須充分體現(xiàn)業(yè)主意愿。

　　城市更新單元拆遷范圍內(nèi)用地為單一地塊的，須占建筑物總面積三分之二以上且占總數(shù)量三分之二以上的權(quán)利主體同意進(jìn)行城市更新。拆遷范圍內(nèi)用地包含多個(gè)地塊的，占建筑物總面積三分之二以上且占總數(shù)量三分之二以上的權(quán)利主體同意進(jìn)行城市更新的地塊，其總用地面積應(yīng)當(dāng)不小于拆遷范圍用地面積的80％。

　　城市更新單元內(nèi)用地屬舊住宅區(qū)的，須經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定進(jìn)行城市更新。城市更新單元內(nèi)用地屬城中村、舊屋村、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原村民在依法劃定的非農(nóng)建設(shè)用地范圍外形成的建成區(qū)域的，須經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的股東大會(huì)表決同意進(jìn)行城市更新。

　　排名前一百位發(fā)展商方能參與舊住宅區(qū)改造

　　對(duì)于舊住宅區(qū)改造中市場(chǎng)主體接受委托的準(zhǔn)入條件，細(xì)則也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　細(xì)則提出，符合有關(guān)情形確需進(jìn)行拆除重建類(lèi)城市更新的舊住宅區(qū)，由市場(chǎng)主體接受權(quán)利主體委托進(jìn)行計(jì)劃申報(bào)的，該市場(chǎng)主體自身或其控股股東應(yīng)當(dāng)在全市上一年度年檢合格的開(kāi)發(fā)企業(yè)排名中位于前一百位。上述排名以市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)在相關(guān)政府公眾信息網(wǎng)站上正式公布的為準(zhǔn)。

　　市城市更新辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的指標(biāo)。只要發(fā)展商在上一年度年檢合格的開(kāi)發(fā)企業(yè)中排名位于前一百位，即有資格參與舊住宅區(qū)改造。