住建部解讀20年拆遷 不適應發展需要就得拆

　　中國住房和城鄉建設部政策研究中心主任陳淮，7日在海口精確解說他的“二十年內現有中國城鎮的住房得拆一半”說。 

　　陳淮在此間“城鄉一體化：趨勢與挑戰——中國"十二五"時期的農村改革國際論壇”上演講，他說未來五到二十年中國城鎮住房有四個主要目標。第一個，完善住房保障體系，這正是當前正在做的，要擴大廉租房覆蓋范圍，實現應保盡保，簡單說實現人人有房住，而不是大多數人有房住和得到改善，這是我們的一個目標。 

　　第二，農民工進城的住房問題。中國的城鎮化、城市化這個“化”字就落在農民工進城上，如果解決不了這個問題，就是偽城市化，只要農民工這個詞還存在，我們城市就沒有“化”。第三，我們要解決中國城市中危舊房、老舊房改造問題，這是中國國情決定的。第四個任務，我們要完成老百姓住房從脫困期向改善期的轉變。 

　　陳淮分析指出：中國城鎮發展中四個階段中有三個階段是在特殊的不正常的歷史背景下形成的，這決定了“二十年內現有中國城鎮的住房就是得拆一半。” 

　　1949年以前的住房是在戰亂和小農經濟的情況下形成的，這樣的城市根本就和現代大機器發展不相適應。1949年以前的房子除了有歷史文物價值的就是要拆。 

　　1949—1979年建的房子。一個是50年代大規模工業建設中形成的工人新村。今年低端保障房建設580萬套，300萬套是廉租房，280萬套的棚戶區改造，其中“棚戶區“指的就是50年代工人新村。統計局說了未賣出去的空置房近200萬套，有什么了不起，今年光棚戶區改造就是280萬套，不需要拆嗎？六、七十年代我們在準備打仗的狀態下建設的城市，“工業學大慶”的背景下，大慶說“先生產，后生活”；“農業學大寨”背景下，大寨人說要“先治坡，后治窩”。什么叫簡易房？就是只有公用的廚房、廁所的房子。北京很多房子一震就得散架，唐山地震之后用了三年時間把這些房子鋼筋箍起來，當年建的時候就準備住三到五年，到今天四到五十年的房齡，拆不拆？ 

　　1979—1999年建的是“房改”房的主力房源，他們最大的優點是基本上是成套住宅，這是歷史進步，當初是為了滿足脫困而建的住房，當時鼓勵單位自建住房，因此談不上什么規劃，拆了圍墻就建宿舍，是受到鼓勵的，雖然不符合規劃，但是歷史功績不可埋沒，開了中國大規模給老百姓建成套住房的先河。但是今天有三十年房齡了，再有五到十年的發展，老百姓有從脫困型到改善型住房的需求，這些房要不要改建？ 

　　評論：一半住房該拆實在令人膽寒 

　　京華時報評論，“中國至少有一半以上的住房在未來15年后得拆了重建。”在8月5日的中國地產金融年會“舊城改造與城市新規劃中的投資機會與眼光”對話里，中國城鄉建設經濟研究所所長陳淮語出驚人。他認為，目前真正能夠在城市中保留下來的房子就是1979年到1999年建成的，但其管理格局以及配套設施都遠不能適應今天的城市發展需要，只能存在10-15年，到時也就是“拆”。以后城市能長期保存的，就是1999年到現在十年間建的房子。

　　“一半以上住房15年后都要拆除重建”，此言不僅令人心驚，更讓人不得不品味其中的言外之意。我們假設，這位專家是站在公共立場上說這番話，不知他是否考慮過，“遠不能適應今天的城市發展需要”的這一大批建筑，與高房價背景下的巨額產權，存在著怎樣的矛盾。 

　　非常不幸，筆者所居之房，恰好就是“1979年到1999年建成”這一批，當然也是我花了很大價錢買下來的，要說“不能適應今天的城市發展需要”，這我承認，因為設計理念就很老。但是也有朝向很好、交通方便的優點，所以我寧愿承受專家的“不能適應”說，也不愿重新拆建。誰要是以這樣的理由來拆我的房子，毫不考慮我的業主權利，我肯定會全力抗爭。一個業主如此，推及全國，這哪里又是一個簡單的“拆”字所能涵蓋呢？ 

　　我們假設，如果這位專家是站在某些地方政府的立場上，此言倒確實有些道理。因為“不適應今天城市發展需要”總被拿來當做拆舊建新的萬能理由。只要拆拆建建不停，GDP就能快速增長。城市化進程的加快，為大拆大建提供了社會背景；急于通過城市建設彰顯政績，新官不買舊規劃的賬，是大拆大建最現實的人文背景；“土地財政”帶給地方政府的土地升值沖動，又成就了大拆大建的體制基礎。“一半以上住房15年后都要拆除重建”，“以后城市能長期保存的，就是1999年到現在十年間建的房子”。這話聽起來靠譜嗎？最近10年建造的房子，豆腐渣工程還少嗎？以時間給建筑壽命畫線，如果不是別有用心，起碼也是糊涂得可以。