全國主體功能區規劃初稿已起草完成

　　十一屆全國人大常委會第十三次會議日前閉幕,會議期間,國家發改委關于落實全國人大常委會對轉變發展方式調整經濟結構情況報告審議意見的報告印發給了常委會組成人員，就常委會組成人員提出的問題,發改委方面給出了答案。
　
　　主體功能區規劃 推動形成合理區域發展格局

　　發改委的報告表示,有關部門已經起草完成了《全國主體功能區規劃》初稿,并進行了咨詢論證,目前正在進一步修改完善。

　　報告還表示,有關部門進一步完善區域協調互動機制,推動形成合理的區域發展格局和產業布局。一是推動建立多種類型、不同層次的區域合作組織,形成政府、企業、社會團體等共同參與、協作互動的推進區域合作的立體網絡。二是加快推進東部產業向中西部轉移,抓緊研究制定中西部地區承接產業轉移的具體政策,支持中西部有條件的地區承接國際產業轉移。三是積極扶持革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區加快發展。四是進一步細化服務區域協調發展的金融信貸政策,引導和鼓勵金融機構加大金融支持和創新力度,建立長期穩定的資金開發渠道,促進東西互動、產業承接。

　　省管縣改革 全面推行“省直管縣”財政改革

　　發改委的報告表示,將全面推行“省直管縣”財政改革,并積極推進省直接管理縣體制實施的試點工作。

　　報告指出,實行“省直管縣”可有效減少行政層次、較大幅度地降低行政成本。目前,有關部門在這方面已依法進行了有益的探索和嘗試。下一步,有關部門將繼續指導各地因地制宜,全面推行“省直管縣”財政改革,理順省級以下政府間財政分配關系;同時,認真總結近年來“省直管縣”在經濟、財政、干部管理體制等方面改革的經驗,積極推進省直接管理縣體制實施的試點工作。

　　城鎮化建設 達標縣（鎮）適度改設為市

　　發改委的報告表示,穩步推進城鎮化是擴大內需的重要方面,有關部門將抓緊做好有關工作。除積極研究完善設立縣級市的標準、把達到一定規模和標準的縣（鎮）適度改設為市之外,還包括另外兩個方面:一是提高城鎮綜合承載能力,通過加強政府資金引導,多渠道籌集資金,推進重點城鎮交通、供排水、污水和垃圾處理等基礎設施以及醫院、學校等公共設施建設。二是把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務,放寬中小城市和城鎮戶籍限制。

　　社保改革 研究基礎養老金全國統籌方案

　　發改委的報告表示,下一步將加快社會保障體系建設和相關改革,著手研究基礎養老金全國統籌方案。

　　一是進一步擴大社會保障覆蓋面。積極推進機關事業單位養老保險制度改革和被征地農民社保工作。重點促進農民工、靈活就業人員、城鎮居民、大中小學生等群體參加城鎮職工或居民社會保險。二是進一步提高社會保障統籌層次。著手研究基礎養老金全國統籌方案。繼續推進城鎮醫保、失業保險和工傷保險實現地市級統籌,有條件的地區實行省級統籌或省級調劑制度。三是縮小同一性質社會保險的保障水平差別。在提高社會保障整體水平的同時,合理界定各類群體的待遇標準,發揮社會保障調節社會分配的功能。

　　關于加大社保領域投入問題,發改委的報告表示,截至2009年10月底,全國社會保障基金資產規模已達到7000億元。關于劃轉國有企業的部分利潤充實社保基金,有關部門正在抓緊研究,將在完善國有資本經營預算制度過程中統籌考慮。

　　促進消費 調整財政支出 正確處理消費關系

　　發改委的報告表示,下一步,將按照建設服務型政府的要求,堅持財政“有所為、有所不為”,進一步優化財政支出結構,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,同時增強提供公共產品和服務的保障能力。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的原則,重點加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房等公共服務領域的投入。

　　報告提出,要把改善民生、發展社會事業作為擴大內需特別是居民消費需求和調整經濟結構的重點。通過調整財政支出結構,正確處理政府消費和居民消費的關系,努力建立政府、社會、個人均衡分享的發展模式,促進消費需求可持續增長。