國(guó)務(wù)院批復(fù)《全國(guó)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》

據(jù)水利部網(wǎng)站消息，國(guó)務(wù)院近日批復(fù)《全國(guó)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》的批復(fù)對(duì)指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理工作，著力解決流域整體防洪安全、蓄滯洪區(qū)內(nèi)民生問題具有十分重要的意義。

《規(guī)劃》明確，利用10年左右的時(shí)間，基本完成使用頻繁、洪水風(fēng)險(xiǎn)較高、防洪作用突出的蓄滯洪區(qū)建設(shè)任務(wù)，使重度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的居民得到妥善安置，安全基本有保障，生產(chǎn)生活條件得到改善，并初步建立較為完善的蓄滯洪區(qū)管理體制、制度和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)洪水“分得進(jìn)、蓄得住、退得出”。用20年左右的時(shí)間，建成較為完備的蓄滯洪區(qū)防洪工程和安全設(shè)施體系，建立較為完善的蓄滯洪區(qū)管理體制、制度和運(yùn)行機(jī)制。

《規(guī)劃》在全面調(diào)查、分析和總結(jié)蓄滯洪區(qū)新情況和主要問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)江河流域防洪規(guī)劃，明確了蓄滯洪區(qū)調(diào)整方案；按照分類指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理的需要，對(duì)蓄滯洪區(qū)進(jìn)行了分類，有針對(duì)性地指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)的分類建設(shè)和分類管理；根據(jù)蓄滯洪區(qū)的洪水特點(diǎn)，對(duì)蓄滯洪區(qū)進(jìn)行了洪水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)洪水風(fēng)險(xiǎn)程度劃分了洪水風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)，為制定不同洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域居民避洪安置策略、確定安全建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)；針對(duì)分類蓄滯洪區(qū)的特點(diǎn)和分區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)特性，研究制定了分類蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)蓄滯洪區(qū)內(nèi)洪水風(fēng)險(xiǎn)研究提出了分區(qū)安全建設(shè)模式、措施和標(biāo)準(zhǔn)等；經(jīng)多方案比選，反復(fù)協(xié)調(diào)平衡，提出了蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)、居民避洪安置和安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃成果；按照加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)管理，促進(jìn)區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，提出了加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理的思路，完善了相關(guān)法規(guī)、政策、制度的建議。

中國(guó)是一個(gè)洪澇災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，主要江河中下游地區(qū)一般地勢(shì)低平、人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。蓄滯洪區(qū)作為流域防洪減災(zāi)體系中的重要組成部分，在防御歷次流域大洪水中都發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是，蓄滯洪區(qū)作為區(qū)內(nèi)居民賴以生存和發(fā)展的基地，長(zhǎng)期以來(lái)建設(shè)與管理嚴(yán)重滯后，工程設(shè)施不全、安全設(shè)施不足，區(qū)內(nèi)居民的生命及財(cái)產(chǎn)安全得不到有效保障。目前，蓄滯洪區(qū)已成為江河防洪減災(zāi)體系建設(shè)和管理中最薄弱的環(huán)節(jié)。