《中國企業境外森林可持續經營利用指南》發布

國家林業局、商務部近日聯合發布《中國企業境外森林可持續經營利用指南》，從森林資源經營、木材加工與運輸、人員培訓與技術指導、建立多利益方的公示和咨詢制度，加強環境保護與生物多樣性保護、促進當地社區發展等方面提出了規范性要求，以引導和規范在境外從事森林資源采伐和木材加工利用等相關活動的中國企業合理開展境外森林經營、利用和保護，提高行業自律。

《指南》要求，中國企業要合理合法經營利用境外森林資源。嚴格按批準的經營地點、面積、數量、品種和經營內容等要求進行森林資源的經營利用和加工，不得超范圍經營。與森林經營利用有關的承包工程、勞務合作、收購經營木材和木材產品等都應符合雙邊有關法律、法規的要求。木材加工利用項目應符合中國與所在國產業政策、相關投資要求和許可規定，且有利于雙邊互利合作，鼓勵企業進行木材的深加工綜合利用。木材運輸應符合所在國運輸和檢驗、檢疫標準。應根據當地政府要求建立森林采伐利用伐前公示咨詢制度，明確公示的形式、內容、期限等。大面積采伐應在當地進行公示；還應在伐區及其附近的交通要道設立公示牌，公示有關部門批準的合法采伐文件的主要內容以及作業期等。

《指南》指出，中國企業要注重生態環境和生物多樣性的保護，因地制宜采取科學合理的采伐方式和作業措施，盡量減少森林采伐對生物多樣性、野生動植物生境、生態脆弱區、自然景觀、森林流域水量與水質、林地土壤生態環境和更新幼苗幼樹的影響，保證森林生態系統功能得到快速恢復。對森林特別是高保護價值森林應采取相應的保護措施。一是伐區設計應減緩土壤侵蝕，控制水土流失，避免對森林集水區造成重大破壞。二是在采伐、集材、更新和道路建設等作業過程中，減緩人為活動對林地的破壞，防止地表破壞和土壤侵蝕，維護森林土壤的自然特性及長期生產能力。三是減緩機械噪聲、尾氣排放引起的空氣污染，妥善處理生產建設廢棄物和生活垃圾。四是木材加工項目所產生的固體、液體、氣體廢棄物和噪聲等應達到當地環境保護部門所提出的排放標準和要求。五是建立完善的森林防火、有害生物防治制度，建設相應的防火和生物防治設施，并配備相應設備。六是制訂被保護區域內珍稀、受威脅、瀕危動植物物種及其棲息地，以及典型生態系統的保護措施，維持其自然生態。采集野生動植物標本的活動應最大限度地減少對當地資源的破壞。

《指南》強調，中國企業進行森林經營利用相關活動時，要充分考慮當地居民的利益，采取適當措施，避免森林經營利用活動直接或間接地侵犯、威脅和削弱當地居民的法定資源所有權或使用權。要積極參與當地公益事業活動，為林區及周邊地區的居民提供就業、培訓與其他社會服務的機會。要尊重當地群眾的風俗習慣，建立與當地社區的協商機制，與當地居民友好相處，劃定和保護對當地居民具有特定文化、生態、經濟或宗教意義的林地。

國家林業局新聞發言人程紅介紹說，《中國企業境外森林可持續經營利用指南》是繼《中國企業境外可持續森林培育指南》之后，中國又一個針對中國企業境外從事林業活動的管理和技術規范，進一步向國際社會表明了中國促進全球森林可持續發展的決心和努力?，F階段中國政府積極鼓勵境外企業參照執行，并將聯合一些國際組織，就該《指南》的應用開展培訓和試點示范工作，并逐步納入到中國政府今后對境外企業森林經營利用活動進行考核和監督范疇。