要端正大型公共建筑建設(shè)管理的指導(dǎo)思想

　　1月5日，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、監(jiān)察部和審計署等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），對進一步加強大型公共建筑工程建設(shè)管理提出具體要求。《若干意見》的出臺對于解決當前大型公共建筑工程建設(shè)中存在的貪大求洋、浪費資源能源、缺乏特色等問題，促進城市建設(shè)健康發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型社會具有重要意義。 

　　近年來，我國大型公共建筑日益增多，品質(zhì)不斷提高，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，增強了為城市居民生產(chǎn)生活服務(wù)的功能，但也存在一些亟待解決的問題。主要是一些地方不顧國情和財力，熱衷于搞不切實際的“政績工程”、“形象工程”；不注重節(jié)約資源能源，占用土地過多；一些建筑片面追求外形，忽視使用功能、內(nèi)在品質(zhì)與經(jīng)濟合理等內(nèi)涵要求，忽視地方特色和歷史文化，忽視與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，有些建筑甚至存在安全隱患。 

　　上述問題已引起社會各界廣泛關(guān)注，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，強調(diào)要認真研究大型公共建筑工程建設(shè)中存在的問題，從管理和制度上加以解決。根據(jù)國務(wù)院的要求，經(jīng)過深入調(diào)研，建設(shè)部會同有關(guān)部門提出《若干意見》征求意見稿。國務(wù)院專門召開座談會，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自聽取了相關(guān)專家的意見。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過不斷修改完善，《若干意見》于今年1月5日正式出臺。 

　　大型公共建筑工程的建設(shè)管理具有重要的示范作用，特別是一些城市的標志性建筑，社會影響廣泛，文化象征意義大。抓好大型公共建筑的建設(shè)與管理，對于提高城市建設(shè)水平、增強城市服務(wù)功能、體現(xiàn)政府管理職責至關(guān)重要。因體量大、投資高、技術(shù)復(fù)雜，大型公共建筑工程的決策一旦失誤，損失難以挽回，甚至造成歷史的遺憾。因此，我們必須以對城市負責、對人民負責、對歷史負責的態(tài)度，高度重視大型公共建筑工程的建設(shè)與管理。 

　　為此，《若干意見》要求各地在大型公共建筑工程建設(shè)管理工作中，要貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步端正建設(shè)指導(dǎo)思想，堅持遵循適用、經(jīng)濟，在可能條件下注意美觀的原則。要以人為本，立足國情，弘揚歷史文化，反映時代特征，鼓勵自主創(chuàng)新。要確保建筑全壽命使用周期內(nèi)的可靠與安全，注重投資效益，降低維護運營成本，節(jié)約資源和保護環(huán)境，塑造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的城市風貌。同時，要完善并嚴格執(zhí)行建設(shè)標準，提高項目投資決策水平；規(guī)范建筑設(shè)計方案評選，增強評審與決策透明度；強化大型公共建筑節(jié)能管理，促進建筑節(jié)能工作全面展開；推進建設(shè)實施方式改革，提高工程質(zhì)量和投資效益；加強監(jiān)督檢查，確保各項規(guī)定的落實。 

　　做好大型公共建筑工程建設(shè)管理工作，各地要根據(jù)《若干意見》的精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定出具體的實施意見和辦法，并加強監(jiān)督檢查，確保各項要求落到實處，同心協(xié)力，切實提高我國大型公共建筑工程建設(shè)管理水平。本報評論員