走出一條中國特色城市規(guī)劃實踐之路

　　昨天，中共中央政治局委員、北京市委書記、首都規(guī)劃建設(shè)委員會主任劉淇主持召開首都規(guī)劃建設(shè)委員會第二十六次全體會議，他強調(diào)，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)首都規(guī)劃和建設(shè)，走出一條中國特色的城市規(guī)劃實踐之路。北京市委副書記、市長、首都規(guī)劃建設(shè)委員會副主任王岐山，中國人民解放軍總后勤部副部長、首都規(guī)劃建設(shè)委員會副主任蘇書巖等首規(guī)委成員出席會議。 

　　會議聽取了關(guān)于順義、通州、亦莊三個重點新城規(guī)劃，北京中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃，《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》有關(guān)城市建設(shè)內(nèi)容的匯報。北京市副市長、首都規(guī)劃建設(shè)委員會副主任兼秘書長劉志華通報了奧運工程進(jìn)展情況。兩年多來，北京市先后完成了北京城市總體規(guī)劃修編、城市區(qū)域功能定位規(guī)劃、北京中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃和順義、通州、亦莊等11個新城規(guī)劃的編制工作，使科學(xué)發(fā)展觀落實到北京城市一系列規(guī)劃編制中。

　　王岐山在講話中指出，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，編制了中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃和三個重點新城規(guī)劃，在規(guī)劃的編制過程中，力求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口、資源和環(huán)境，努力破解改革、發(fā)展和穩(wěn)定，控制人口規(guī)模，不斷加強城市基礎(chǔ)管理，解決好交通、空氣質(zhì)量等難題。城市規(guī)劃的實施難度很大，但在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央單位和駐京部隊的大力支持下，我們有信心把規(guī)劃實施好。

　　劉淇對首都規(guī)劃建設(shè)委員會成員和成員單位、中央各部委多年來對首都規(guī)劃建設(shè)與管理的大力支持表示衷心感謝。他強調(diào)，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)首都規(guī)劃和建設(shè)，走出一條中國特色的城市規(guī)劃實踐之路。科學(xué)發(fā)展觀是我黨提出的重要戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的世界觀和方法論，必須落實到我們的城市發(fā)展規(guī)劃之中。當(dāng)前，我們要落實好國務(wù)院批復(fù)的北京城市總體規(guī)劃精神，通過制定和實施規(guī)劃使科學(xué)發(fā)展觀得到落實。走中國特色的城市規(guī)劃發(fā)展之路，從規(guī)劃目標(biāo)上說就是要堅持以人為本，保持首都全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的建設(shè)目標(biāo)；從規(guī)劃編制方法上，堅持“政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、公眾參與、部門協(xié)作、科學(xué)決策、依法辦事”；從編制規(guī)劃理念上，堅持創(chuàng)新和規(guī)劃先行，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境；從規(guī)劃的執(zhí)行機制上，堅持完善的市場機制與有效的宏觀調(diào)控相結(jié)合，對布局、限建區(qū)、專業(yè)規(guī)劃的配套等實施有效調(diào)控，發(fā)揮政府的調(diào)控職能。

　　劉淇指出，要堅持創(chuàng)新原則，創(chuàng)造性地編制和實施城市總體規(guī)劃。一是積極吸收國外大城市建設(shè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合實際，把北京這個特大型城市規(guī)劃建設(shè)搞好；二是創(chuàng)新中心城區(qū)和新城區(qū)建設(shè)的互動關(guān)系，將中心區(qū)功能疏解和新城建設(shè)有機結(jié)合起來；三是要以“積極保護(hù)”為方針，創(chuàng)新中心區(qū)歷史文化名城的保護(hù)，讓歷史文化和古都風(fēng)貌得以延續(xù)。要在舊城新的建筑和危改過程中充分引入中國建筑文化元素，把北京的建筑文化從原有形態(tài)提升到新的階段；四是在新城規(guī)劃建設(shè)上創(chuàng)新，明確新城功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點搞好人居環(huán)境建設(shè)，增強吸引力。新城建設(shè)要做好詳細(xì)規(guī)劃，精雕細(xì)刻，不追求建設(shè)速度；五是新城要在建設(shè)宜居城市上創(chuàng)新，管理建設(shè)齊頭并重，環(huán)境建設(shè)先行。

　　劉淇要求，城市規(guī)劃要突出重點，攻克難點。要按照國務(wù)院批復(fù)的城市總體規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，加強對流動人口的管理和服務(wù)，提升城市產(chǎn)業(yè)形態(tài)，實現(xiàn)人口的有序管理。要努力實現(xiàn)舊城功能疏解，推動新城建設(shè)。要堅守規(guī)劃的綠線不放松，保證新城和舊城用綠化隔離帶隔開。要加快危舊房改造步伐，改善城區(qū)居住條件。

　　劉淇強調(diào)，要加大宣傳力度，使社會充分了解規(guī)劃的內(nèi)容。在落實規(guī)劃中要充分發(fā)揮首都規(guī)劃建設(shè)委員會的作用，使其在首都規(guī)劃和實施中發(fā)揮職能。要堅持搞好“四個服務(wù)”，建立與中央單位的溝通協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步促進(jìn)為中央黨政軍機關(guān)和中央在京企業(yè)服務(wù)。

　　參加會議的中央有關(guān)部門和北京市領(lǐng)導(dǎo)還有樓繼偉、李元、仇保興、吳曉青、單霽翔、曹育民、杜云生、郭樹清、張茅、許士平、尋寰中等。