新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

　　建設(shè)部已經(jīng)發(fā)出《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求新建居住建筑須嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。“建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是建筑節(jié)能建筑的基本技術(shù)依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)的基本要求，其中強(qiáng)制性條文規(guī)定的主要節(jié)能措施熱工性能指標(biāo)、能耗指標(biāo)限值，必須嚴(yán)格執(zhí)行。”同時(shí)是為了貫徹落實(shí)今年政府工作報(bào)告提出的“鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑”的要求。自１９９６年７月，建設(shè)部相繼頒布、實(shí)施了各氣候區(qū)的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。但仍有一些地方以及部分建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位不執(zhí)行或擅自降低節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。為了確保節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和落實(shí)，《通知》明確了各方責(zé)任，將從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收到銷(xiāo)售每一個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)監(jiān)管，抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

　　一、明確責(zé)任

　　《通知》中明確了各方責(zé)任：第一，建設(shè)單位按照相應(yīng)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求委托工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)口建議，組織竣工驗(yàn)收、并應(yīng)將節(jié)能工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要將所售商品住房的結(jié)構(gòu)形式及其節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息載入《住宅說(shuō)明書(shū)》。第二、設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件必須完備，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。第三，審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，審查結(jié)論應(yīng)為不合格。第四，施工單位要按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工。第五、監(jiān)理單位要依照法律、法律以及節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件，建筑工程承包全同及監(jiān)管合同，對(duì)節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)管；監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　二、嚴(yán)格監(jiān)管

　　《通知》指出，推進(jìn)建筑節(jié)能涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各方面的工作，各地要完善建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作制度，并逐步建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。在具體監(jiān)管工作中，有以下幾個(gè)內(nèi)容：第一，各地建設(shè)行政主管部門(mén)采取有效措施加強(qiáng)建筑節(jié)能工作中設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收、房屋銷(xiāo)售核準(zhǔn)等的監(jiān)督管理。不得向節(jié)能審查不合格的施工企業(yè)頒發(fā)施工許可證。第二，各地建筑節(jié)能工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)節(jié)能建筑及部品的檢測(cè)。第三，各地建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)常性的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理。凡建筑節(jié)能工作開(kāi)展不力地區(qū)，所涉及的城市不得參加“人居環(huán)境獎(jiǎng)”“園林城市”的評(píng)獎(jiǎng)，已獲獎(jiǎng)的應(yīng)該限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的將撤銷(xiāo)獲獎(jiǎng)稱(chēng)號(hào)。不符合建筑節(jié)能要求的項(xiàng)目不得參加“魯班獎(jiǎng)”、“綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)獎(jiǎng)。

　　三、違規(guī)處罰

　　凡違反相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不執(zhí)行或擅自降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的單位，將受到行政上和經(jīng)濟(jì)上的處罰。此點(diǎn)在《通知》中已有明文規(guī)定：建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計(jì)單位，施工單位違反節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量；明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備；施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的－－處２０萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下的罰款。設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，處１０萬(wàn)元以上３０萬(wàn)元以下的罰款；造成重大工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款２％以上４％以下罰款。工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；或?qū)⒉缓细竦慕ㄖこ蹋ㄖ牧稀⒔ㄖ?gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的責(zé)令改正，處５０萬(wàn)元以上１００萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。注冊(cè)建筑師，注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)１年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)行資格證書(shū)，５年以?xún)?nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。