關于征求國家標準《城市規劃基本術語標準》局部修訂征求意見稿意見的函

建標標函[2005]57號

各省、自治區建設廳，直轄市、副省級市、省會城市規劃局（規委），各有關協會、規劃院： 

　　為貫徹落實建設部的工作部署和部長辦公會議精神，更科學、更準確地界定城鄉規劃術語的內涵，提高城鄉規劃術語的科學性、權威性和嚴肅性，根據《標準化法》、《標準化法實施條例》和《工程建設國家標準管理辦法》的有關規定，我們組織中國城市規劃設計研究院等單位，在現行國家標準《城市規劃基本術語標準》的基礎上，提出了國家標準《城市規劃基本術語標準》局部修訂的征求意見稿（可在建設部網站www.cin.gov.cn下載），現印發給你們征求意見。請組織有關單位和專家研究并提出修改意見，于2005年8月25日前將意見書面返回標準定額司。 

　　聯系人：吳路陽 

　　電　話：010-58933043 

　　傳　真：010-58934385 

　　e-mail：wuly@mail.cin.gov.cn 

　　地　址：北京市三里河路9號 

　　郵　編：100835

　　附件：國家標準《城市規劃基本術語標準》局部修訂征求意見稿

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設部標準定額司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設部城鄉規劃司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年七月二十七日  

  

附件： 

國家標準《城市規劃基本術語標準》局部修訂征求意見稿 

1、城鄉規劃（新增） 

原條文：無 

新增為：是政府指導和調控城市與村鎮建設和發展的基本手段；是政府為實現城市與村鎮經濟社會發展、人口與資源環境協調發展的目標，對規劃區內人口規模、土地使用、資源節約、環境保護和各項建設等重大事項進行統籌協調，并確定各類專門性規劃的統一要求；是社會必須遵守的公共政策。 

2、城市規劃（修改） 

原條文：對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。 

修改為：是政府確定城鎮未來發展目標，改善城鎮人居環境，調控非農業經濟、社會、文化、游憩活動高度聚集地域內人口規模、土地使用、資源節約、環境保護和各項開發與建設行為，以及對城鎮發展進行的綜合協調和具體安排；依法確定的城市規劃是維護公共利益、實現經濟、社會和環境協調發展的公共政策。 

3、城市總體規劃（修改） 

原條文：對一定時期內城市性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以及各項建設和綜合部署和實施措施。 

修改為：是一定時期內城市發展必須遵守的公共政策，是依法對規劃內城市土地利用、空間布局和各項建設的綜合部署，經法定程序批準的城市總體規劃文件是編制下位規劃和專項規劃、實施城市規劃行政管理的法律依據。 

4、城鄉規劃體系（新增） 

原條文：無 

新增為：是在城鄉規劃法制體系、管理體系和技術體系構成的基本框架基礎上，按其內在聯系形成的科學的有機整體。 

5、城鎮體系（修改） 

原條文：一定區域內在經濟、社會和空間發展上具有有機聯系的城市群體。 

修改為：一定區域內在經濟、社會和空間發展上具有有機聯系的城鎮群體。城鎮體系規劃是協調區域城鎮發展的重要公共政策，包括城鎮布局、重大基礎設施安排、資源合理開發和利用、生態環境保護等內容。 

6、規劃區（新增） 

原條文：無 

新增為：政府實行城鄉規劃管理和控制的區域。規劃區范圍之外禁止城鄉建設行為；規劃區內的一切建設必須服從城鄉規劃管理。規劃區通常由政府在總體規劃階段劃定，并由上級政府批準。 

7、近期建設規劃（修改） 

原條文：在城市總體規劃中，對短期內建設目標、發展布局和主要建設項目的實施所作的安排。 

修改為：是實施城市總體規劃的重要步驟，是銜接國民經濟與社會發展規劃的重要環節。依據批準的城市總體規劃，明確近期發展重點、人口規模、空間布局、建設時序；安排城市重要建設項目，提出生態環境、自然與歷史文化環境保護措施等。 

8、控制性詳細規劃（修改） 

原條文：以城市總全規劃或分區規劃為依據，確定建設地區的土地使用性質和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環境控制的規劃要求。 

修改為：是城市土地出讓，控制城市土地開發、實施建設項目管理的法定依據。根據城市總體規劃或分區規劃，確定不同地塊的土地使用性質、開發控制指標、基礎設施和服務設施配套建設的要求、自然和歷史文化環境的保護要求等。 

9、建成區（新增） 

原條文：無 

新增為：實際已開發建設并集中連片、基本具備基礎設施和服務設施的地區。 

10、禁止建設區（新增） 

原條文：無 

新增為：為保護生態環境、自然和歷史文化環境，滿足基礎設施和公共安全等方面的需要，在總體規劃中劃定的禁止安排城鎮開發項目的地區。 

11、限制建設區（新增） 

原條文：無 

新增為：在總體規劃中劃定的，不宜安排城鎮開發項目的地區；確有進行建設必要時，安排的城鎮開發項目應符合城鎮整體和全局發展的要求，并應嚴格控制項目的性質、規模和開發強度。 

12、適宜建設區（新增） 

原條文：無 

新增為：在總體規劃中劃定的可以安排城鎮開發項目的地區。