廣東出臺城市管理條例 城市規劃不許搞暗箱操作

　　廣東

　　規劃部門違規公眾有權舉報

　　據《南方日報》報道，廣東省日前公布《廣東省城市控制性詳細規劃管理條例（草案）》，對該省城市規劃作出了規定。

　　《條例》規定，城市規劃行政主管部門應當根據控制性詳細規劃（以下簡稱“詳細規劃”）的編制計劃，公開征集或邀請征集規劃方案。而且，應當將審查后的規劃草案公開展示，征詢公眾意見，時間不少于20日，且時間、地點及公眾提交意見的期限、方式應當在本地主要新聞媒體上公布。 
城市規劃行政主管部門還應當收集、整理和研究公眾的意見，通過召開座談會、聽證會等方式對公眾提出的重大異議進行論證，并根據公眾的意見及論證結果對規劃草案進行修改和完善。

　　《條例》規定，城市規劃委員會審議“詳細規劃”時，可設立旁聽席，邀請公眾旁聽，通過廣播電視直播或網絡直播等形式向公眾公開審議過程，由人民政府審批通過后，主管部門應在30日內在本地主要新聞媒體或政府信息網站上公告。

　　《條例》規定，公民、法人和其他組織認為建設單位或個人的建設行為違反詳細規劃的，可向規劃部門舉報，規劃部門應自接到舉報材料之日起15日內將處理情況書面回復舉報人。廣媒

　　江蘇

　　為外來人口留空間對農村“反哺”

　　據中新網及江蘇媒體5月24日報道，江蘇省城市經濟學會日前召開的“建設和諧城市”研討會達成了許多共識，其中一個是：城市規劃應該考慮外來人口的居住空間、公共設施，促進農民工成為市民。在重點發展中心城市的同時，提高其對周邊地區的輻射能力，特別是對農村的反哺，統籌城鄉發展。

　　據《揚子晚報》報道，研討會指出，經過長期高強度的土地開發，江蘇省土地資源浪費嚴重，土地后備資源匱乏。蘇南個別地區人均規劃用地已高達1000平方米，是省政府確定的人均100平方米指標的10倍，全省工業用地每平方公里產值少于國際地均產值12倍。

　　目前，蘇南小城鎮人均建設用地150平方米，昆山花橋鎮2．77平方公里的鎮區內，人均規劃用地竟高達1000平方米，是省政府確定的人均100平方米指標的10倍。

　　“失地農民大量涌現，城鄉差距日益凸現，已成為構建江蘇和諧社會的瓶頸?！苯K省城市發展研究院院長張鋒教授認為，有關部門要千方百計高效利用土地資源，減少農民向城鎮遷移、創業的成本。城市規劃應該考慮外來人口的居住空間、公共設施，促進農民工成為市民。在重點發展中心城市的同時，提高其對周邊地區的輻射能力，特別是對農村的反哺，統籌城鄉發展。陳勇民

　　杭州

　　市民參與城市規劃

　　據《新民晚報》前不久報道，杭州市武林路燈芯巷社區的舊城區改造規劃公示后，一些居民表示“有話要說”。杭州市規劃局副局長何明俊便專程來到燈芯巷社區，面對面地聽取居民們的意見和建議。

　　讓城市規劃公開、透明化，讓市民直接參與城市規劃，這是杭州市新近推出的“陽光規劃工程”的規定。按“陽光規劃”的要求，今后杭州市的城市規劃除了要經過專家論證，還要聽取群眾意見，包括重大項目的選址要向市民公示，建設施工現場要設置告示牌，市民可以通過填寫意見表、熱線電話、網上論壇甚至與領導“面對面”等形式，隨時參與城市規劃。

　　“表面上看是政府‘自找麻煩’，其實這是將麻煩消除在萌芽狀態，避免使小麻煩變成大矛盾的理性選擇。社會各界對建筑項目規劃審批情況一目了然，建設單位再也不能擅自擴建、搭建，社會對規劃管理的監督力度進一步加大了?！焙贾菔幸巹澗指本珠L何明俊說。杭媒

　　山東

　　依山濱水好地段要讓公眾來享用

　　據新華社前不久報道，在日前召開的山東省城市規劃工作座談會上，省建設廳廳長楊煥彩強調，規劃不僅是指導城市發展的藍圖，更重要的是維護公眾利益的公共政策，要通過規劃引導社會公平。他說：“城市中依山、濱水等區位條件最好的地段，在規劃中要確定為公共活動空間或公共設施用地，讓廣大群眾能夠享用，而不能被少數人獨占。”

　　據了解，截至去年底，該省108個市縣已有99個開始了城市總體規劃修編工作，占總數的92％，提前完成了省政府提出的年內70％的市縣啟動城市總體規劃修編工作的任務。

　　楊煥彩還說，公共服務設施和居住區的規劃設計，要注意關懷老年人、兒童和殘疾人。要合理安排普通商品房、經濟適用房的建設用地，保障中低收入家庭的住房條件不斷得到改善。

　　對于城市交通擁堵和停車難問題，不能靠一味加寬主干道。要從規劃入手，采取綜合的、系統的措施解決城市交通問題：在城市形態上要避免“攤大餅”，城市各組團的功能要相對綜合化；大中城市要規劃建設快速路系統；優化完善路網格局，增加路網密度；交通性主干道兩側不宜布置商業街、門面房，不宜直接設置公共建筑出入口。

　　在拓展城市發展空間時，要避開生態敏感區和歷史文化遺跡集中區。城市水源地、濕地、生態林地等對于維系城市生態環境至關重要，歷史文化遺跡一旦破壞就無法恢復，任何建設活動都要避開這些地區。像榮成、膠南把緊鄰新市區的海濱濕地嚴格保護起來，曲阜城市建設避開明故城向南發展，都是成功的范例。