汪光燾在寧怒斥"政績工程" 規劃部門一定要反腐

　　“全國建設廳(局)長們一定要保持自己心中的政策底線、法律底線，絕不能為了保住頭上‘烏紗帽’，就聽任一些政府部門做不適應城市建設、損害百姓利益的事情。”在昨日的全國建設系統黨風廉政建設和精神文明建設會議第二次會議上，建設部部長汪光燾向與會的全國建設系統的近200位各級建設部門“一把手”們明確要求，全國各級建設部門要正確處理建設部門和地方政府的工作關系。汪光燾還要求，全國各地必須在今年4月底前完成地方性房屋拆遷法規、規章的清理和修訂工作，同時2005年之內要基本償清全國各級政府投資項目所拖欠的700多億工程款，并防止產生新的拖欠。

　　政府部門拖欠700億建設項目工程款

　　寬馬路、大廣場、會展中心、高爾夫球場……這些建筑看似氣派、豪華，卻是普通百姓極為痛恨的勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。

　　“目前，全國竟然有183個城市相繼提出了要建設‘現代化國際大都市’的目標。你們要知道，就連首都北京日前出臺規劃時，也只是定位于‘現代化國際城市’，而達不到‘現代化國際大都市’的標準。”建設部部長汪光燾向臺下的近200位全國建設系統各地廳長及相關領導，一針見血地指出，當前一些地方的建設工作急功近利，不按客觀規律辦事。一些地方脫離實際，超越經濟承受能力搞城鎮建設，占地過多，標準過高，甚至搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”；有的地方以破壞自然和人文資源、犧牲環境質量為代價搞建設；有的地方重城輕鄉，農村和小城鎮規劃建設仍然指導和監管不力，這固然是因為一些領導干部在城鄉建設的指導思想上存在偏差，但也反映了監管機制不完善、監督工作不到位。

　　汪光燾嚴厲斥責，目前部分城市拆“真古董”(古建筑)建“假古董”，嚴重破壞了人文資源。更為嚴重的是，據統計，截至目前為止，全國拖欠的1780億工程款中，各地政府投資的建設項目所拖欠的工程款就高達700億。有一個小城市竟然還搞了一條120米寬的“大馬路”。

　　“政府部門竟拖欠700億建設項目工程款！政府不講誠信，社會如何誠信！”記者發現，當談及建設系統中的種種病癥時，汪部長激動的神色、高昂的聲音，將他心中“恨鐵不成鋼”的怒氣暴露無遺。

　　規劃部門被納入今年反腐重點行業

　　急功近利之外，建設系統還存在著其他一些必須引起重視和認真解決的問題。汪光燾指出，當前一些地方的建設部門還存在著主觀臆斷，脫離群眾，甚至犧牲、損害群眾利益的問題。一些黨員領導干部想問題、辦事情，考慮群眾利益不夠，對群眾急需解決的問題不能及時有效解決。有的領導機關制訂政策和法規時，從管理角度考慮得多，體現群眾合法利益和權益不夠。有的地方在城鎮房屋拆遷、工程建設、企業改制中，損害群眾利益的問題比較嚴重。

　　“為什么涉及拆遷的上訪還那么多？這就是部分地區的政府部門為了為招商引資開路，甚至壓低價格，與其他城市競爭來吸引外資。這極大地損害了群眾的利益。”汪光燾嚴厲地指出。

　　行為不規范，制度不落實，也是部分地區建設系統中的一大“病癥”。工程建設領域中領導干部干預和插手招投標，在招投標活動中規避招標、虛假招標、串標、搞陰陽合同等現象仍然比較突出；城市規劃的透明度不高，執行不夠嚴格，管理部門自由裁量權過大；市政公用設施建設、房屋管理中違法違規現象還時有發生；在辦班、辦展、編書等活動中亂收費的問題依然嚴重。

　　汪部長特別強調，去年一年全國涉及規劃部門的案件上升率高達157％，就是由于目前規劃部門的自由裁量權太大。成都某規劃局的兩位局長亂規劃，最終導致樓建在了馬路上。為此，中紀委已將規劃部門納入了今年反腐的重點行業。

　　此外，建設系統中違法亂紀、腐敗案件還時有發生。一些黨員干部利用手中掌握的行政權力以權謀私、貪污受賄、失職瀆職，尤其是一些領導干部插手國有投資工程招標，已成為當前建設系統的突出問題之一。

　　失信房地產中介將被清理出市場

　　汪光燾在昨日的大會上要求，2005年，建設系統要按照中央紀委貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)的任務分工要求，加強推進《城市規劃法》的修訂工作，特別是要完善城鄉規劃許可證制度和公示制度，嚴格規定各類違反城鄉規劃行為的法律責任，解決目前規劃部門自由裁量權過大的問題；抓緊《建筑法》的修訂，完善工程建設招標投標制度，加快建筑市場監控體系和信用體系建設；對于違反規定的建筑系統執業人員，將限制其執業或者取消職業資格，而對于不守信用、擾亂市場秩序的企業、中介機構將依法處理，甚至取消其市場準入資格。

　　記者了解到，去年全國對房地產估價市場進行了清理整頓，北京等地因此暫停了部分違規中介機構的資質。今年房地產將從交易環節入手，醞釀制訂房地產經紀管理規定，同時還要修訂《城市房屋租賃管理辦法》，完善房地產中介規則，規范市場行為。在維修管理方面，將會盡快出臺住房專項維修資金管理辦法，防止貪污和挪用維修資金現象的發生。

　　建設反腐今年盯緊市政公用行業

　　“市政公用涉及公共安全，對百姓非常重要，然而一些地區卻將其一賣了之，導致的問題非常多。”汪光燾特別強調，按照《實施綱要》的任務分工要求，全國建設系統今年還要進一步建立健全對房地產、市政公用市場的監管制度。

　　汪光燾要求全國建設系統各級領導干部，要嚴格執行“五個不許”，特別是不許跑官、買官、賣官和收受現金、有價證券等，同時不許違反規定干預各項業務資質資格的審查、評優評獎的審批，不許違反規定干預建筑工程發包交易和房地產市場交易、市政公用企業產權轉讓，不許違反規定干預房屋拆遷價格評估、拆遷程序。

　　據悉，今年建設系統將大力推行讓市民參與規劃編制、健全招投標制度、完善市政公用行業市場監管等辦法，嚴防上述建設系統的腐敗問題。

　　汪光燾昨日還特別對城市社區建設提出了明確要求：制定社區修建性詳細規劃時，要考慮人們日益增長的文化需求；社區的配套服務設施要與住宅開發同步建設。各地在城市的舊社區改建或新社區開發建設中，必須配套建設未成年人活動場所。對未配套規劃未成年人活動場所的開發社區建設項目，不得批準建設。此外，建設系統要指導做好物業管理工作。