建設部等四部委通知:暫停大廣場寬馬路建設

　　建設部、國家發展和改革委員會、國土資源部、財政部四部委2月16日聯合發出通知，明確提出暫停城市寬馬路、大廣場建設。 　　通知明確，自通知印發之日起，各地城市一律暫停批準紅線寬度超過80米（含80米）城市道路項目和超過2公頃（含2公頃）的游憩集會廣場項目。在此之前，已經批準的2公頃以上（含2公頃）的游憩集會廣場項目，尚未竣工的，一律暫停建設；對已經辦理規劃、用地和開工批準手續，但尚未動工的，一律暫停開工；已經批準，但尚未辦理用地和開工批準手續的，一律暫停辦理用地和開工批準手續。 　　通知要求，清理城市各類廣場、道路建設項目。清理檢查的重點是：各類廣場、道路建設項目是否符合土地利用總體規劃和城市總體規劃，用地是否符合國家法律、法規和國務院有關文件的規定，建設規模和標準是否符合本通知的規定，拆遷安置是否得到妥善落實，是否存在拖欠和攤派建設資金的情況。 　　各地要在清理檢查的基礎上，對城市各類廣場、道路建設規劃進行規范。今后，各地建設城市游憩集會廣場的規模，原則上，小城市和鎮不得超過1公頃，中等城市不得超過2公頃，大城市不得超過3公頃，人口規模在200萬以上的特大城市不得超過5公頃；而且在數量與布局上，也要符合城市總體規劃與人均綠地規范等要求。建設城市游憩集會廣場，要根據城市環境、景觀的需要，保證有一定的綠地。目前擬建設的游憩集會廣場，不符合上述規定標準的，要修改設計，控制在規定標準內。 　　城市主要干道包括綠化帶的紅線寬度，小城市和鎮不得超過40米，中等城市不得超過55米，大城市不得超過70米；城市人口在200萬以上的特大城市，城市主要干道確需超過70米的，應當在城市總體規劃中專項說明。目前擬建設的城市道路，超過上述規定標準的，要修改設計，控制在規定標準內。要改進城市道路交通規劃管理，針對城市交通中存在的問題，合理規劃路網布局，加大路網密度，改善交通組織管理。 　　通知指出，要加強對城市建設用地和城市建設資金的管理。要加強城市建設土地供應和土地出讓的管理。城市建設中土地征用、土地開發等活動，都不得違背土地利用總體規劃和城市總體規劃。城市廣場、道路等建設項目，凡違反土地利用總體規劃和城市總體規劃、規模超過規定標準的，項目未經批準的，未取得用地計劃指標的，土地行政主管部門不得受理農用地轉用和土地征用申請，不得實施供地。 　　要加強對城市建設資金投向的引導。城市廣場、道路等由公共財政投資的建設項目，必須嚴格按照國家規定的審批程序進行審批，凡不符合已經批準的土地利用總體規劃和城市總體規劃、規模超過規定標準的，或者不符合所在城市實際、建設資金不落實的，不得批準進行建設。 　　通知最后強調，要加強監督檢查工作。按照《國務院辦公廳關于開展貫徹落實中央工作會議精神情況專項檢查的通知》（國辦發[2004]2號）的要求，在2004年1月至2月，由各省、自治區、直轄市人民政府按統一要求組織實施，并于2月底前將自查總結報告上報國務院，對自查中發現的問題進行整改。各省、自治區、直轄市要加強對城市廣場、道路規劃建設清理規范工作的領導。確保按照規定要求和時限完成清理、規范、整改和上報工作。 　　[B]來自央視《全球資訊榜》的新聞報道[/B] 　　在我們的印象里，對于中國的很多城市來說：寬闊的馬路、宏偉的廣場，似乎已經成了城市實力和形象的象征。不少城市甚至連一些鄉鎮都是道路越修越寬，廣場越建越大。不過呢，就在2月16號，建設部、國家發改委、國土資源部、財政部聯合印發了《關于清理和控制城市建設中脫離實際的寬馬路、大廣場建設的通知》，要求在全國范圍內暫停城市寬馬路、大廣場的建設，并從即日起開始執行。 　　記者：按照四部委最新出臺的這項規定，從本月的16號開始，各地城市一律暫停批準紅線寬度超過80米的道路項目和超過2公頃的游憩集會廣場項目。而在此之前已經批準的2公頃以上的廣場項目，尚未竣工的也一律暫停建設。 　　同時，對已經辦理規劃、用地和開工批準手續但尚未動工的，一律暫停開工；已經批準，但尚未辦理用地和開工批準手續的，一律暫停辦理相關手續。今后，各地城市游憩集會廣場的建設規模，小城市和鎮不得超過1公頃，中等城市不得超過兩公頃，大城市不得超過3公頃，人口規模在200萬以上的特大城市不得超過5公頃，并且要根據城市環境、景觀的需要，保證有一定的綠地。對違反規定，有禁不止，或擅自決定開工的，將追究主管人責任。 　　專家分析：不應盲目建設寬馬路大廣場 　　修馬路建廣場，本來是一件為老百姓造福的好事兒?？涩F在呢，不少地方的政府卻把馬路和廣場當成是炫耀政績的“櫥窗”，大興土木，互相攀比，由此而造成了一系列的問題。這也正是國家這次出臺停建規定的主要原因。 　　有關統計顯示，目前我國地市級城市有300多個，縣級市數以千計，而城市廣場卻是數以萬計，不少城市耗資千萬甚至上億元營建特大廣場。據估算，目前全國超過9成的大城市擁有10公頃以上的大廣場。一些中小城市也不甘示弱，山西一個僅有20幾萬人口的縣級市竟然投資了幾千萬元建起了一座占地10萬平方米（換算公頃），一下子就用去了全市一年財政收入的1/5，而山東省一個縣城的廣場竟然建得比天安門廣場還要大。 　　中國城市規劃設計研究院總規劃師楊保軍： 歐洲最大的廣場，羅馬廣場也就是五、六公頃，超過這樣的很少。與其建一個很大的廣場，不如建幾個比較小的，更接近于老百姓生活的廣場。如果大而不當的用地占據了很大的用地，別的用地就要減少。 　　專家指出，目前我國這種狀況和美國在上世紀六七十年代經濟上升期盲目建造廣場幾乎如出一轍。后來，許多廣場都因占地太大卻少有人氣而紛紛改造。 建造馬路當然也是越寬越氣派，同時，不少人也認為，寬敞的道路對緩解交通的壓力也能起到一定作用?，F在很多城市的馬路已經修到了160米，東北一個省會城市政府甚至明確要求，新建道路寬度不能少于120米。 　　中國城市規劃設計研究院總規劃師楊保軍： 從功能的角度來看，一條非常寬的120米的路，它的通行能力絕對比不上兩條60米寬的路。這個車道數量的增加和它的交通通行能力不是成正比的，就是車道和車道之間，它會互相干擾。一個車道讓車去跑，大概一個小時能夠通行1000輛左右，但是第二個車刀并行的時候，它就不是2000輛，它可能要打折，1800輛左右。 　　專家給記者算了一下，一條馬路即便只加寬一米，幾公里下去占地就很可觀了。如果再起不到相應的作用，就真是得不償失了。