龔維斌: 城市化面臨空間變化與社會重構問題

　　近日，由國家行政學院舉辦的持續一個月的首屆科學報告會正在北京舉行。國家行政學院社會和文化教研部主任龔維斌在首屆科學報告會開幕式暨總報告會上作了題為《城市化空間變化與社會重構》的報告，他提出如何使人深度城市化和全面發展，共享城市發展成果，實現社會各階層和諧共處，是城市化過程中需要直面的問題。

　　龔維斌表示：使人深度城市化和全面發展包括六個方面的內容：

 　　第一，城市空間的社會性。空間首先是個地理概念，隨著人類生產、勞動的發展，空間就具有了社會性，地理空間的發展就變成了社會空間。城市化過程里面，人民賴以生存和發展的空間發生了變化，同時也就意味著地理空間和社會空間相互影響。

 　　第二，在城市快速發展過程中，出現了功能分區與社會分區兩種趨勢。一方面農村城市化，城市的邊界不斷擴張，城市空間不斷擴大。另一方面，內部空間也在調整，舊城改造，城市里面的核心區域變成商貿、娛樂、消費場所，一些住宅區也紛紛出現。所以功能分區與社會分區出現了兩種不同的方向變化，農村人口進城和市場化當中的職業，就使工作場所和居住場所的分離變成了一種常態。以北京為例，在北京實際上出現了四種比較新型的區域，比如說中關村是高等院校、科研院所、高級知識分子的聚集區，亦莊開發區是是一個新型的生產人員的聚集區，望京和三里河是外交、外國人員和使館區。還有在城市內部又出現了商務區。

 　　第三，社區類型與區位環境。在城市化過程中，社區的類型逐漸豐富，社區不同的類型占有著不同的位置和不同的資源環境。社區是地理和社會高度統一的概念，因為社區首先占據一定的地理空間，但社區又不僅僅是一個地理空間，它是一幫相互有認同感、歸屬感的人群集合。比如說在大城市中，有老舊小區、單位大院、普通商品房小區、高檔住房小區、經濟適用房社區、廉租房、失地農民集中居住區、外來人口聚集小區、少數民族聚集區，北京現在還有人提出蟻族聚集區，還有外國人社區。實際上這些社區的出現與它的地理位置和周圍關系是不一樣的。

 　　第四，社區隔離與群體意識。不同類型社區產生了不同的社區亞文化，在這里地位、經濟收入、工作方式差不多的人聚集在一起，有自己的交往方式，有自己的語言和思維方式。比較極端的是一種富人區和低收入群體聚集的一些低端社區。比如北京的外來人口，前幾年出現了浙江村、安徽村、河南村，這些外來人口聚集的區域有一套他們自己的行為規則。但如果在規劃上不解決好這個問題，不同的社區之間會有疏遠、有隔離。

 　　第五，城市空間開放度與人們的行為方式之間的聯系。在城市化中，大的空間、城鄉之間、城市內部之間交流交往的空間相對比較開放，但是社區內部由于住宅的密集化、高層化、封閉化，居民之間的交往反而比較少了，這是兩個不同的趨勢。在村轉居的居民里面，因為公共空間、公共場所的缺失，所以人們的交流更加困難。對于過去傳統的生活方式也有人感到不適應，所以一方面是公共空間、公共場所的匱乏。另外一方面，一些農民還保持著過去傳統的生活方式、生活習俗，比方說大聲喧嘩，對公共環境不愛護。實際上兩些都不利于社區居民公共空間的建立和公共生活的推進。

 　　第六，社會結構變遷與和諧城市建設。在城市空間開放度的不斷變化中，地理空間帶來的是社會階層的變化，這個變化會帶來一系列社會和諧問題?？臻g占用的不平等以及與此相關的社會分層，既不利于低收入階層的發展，也不利于弱勢群體良好的發展資源和機會。社區配套不完善，不利于社區歸屬感和認同感的建立，也不利于新市民文明素質的提高和現代生活方式的養成，這些問題都需要引起社會各界，特別是城市建設和管理者的重視，在城市規定、建設和發展中加以解決。