舒乙：清除污染 大修民居 為大運河洗臉整容

　　自2006年初參加簽名大運河保護和申遺的政協(xié)提案至今，時間過去了不過兩年多一點，我卻連續(xù)參加了不少次有關(guān)大運河的活動，其中以三次全國政協(xié)視察活動為最重要，也最精彩，事后我都有觀感文章發(fā)表。今年，全國政協(xié)文史和學習委員會準備為我專門出版一本小冊子，是集我的這些文章的，仿佛是要為“三親”原則和政協(xié)委員參政議政活動留些實實在在的例證，當然，都是圍繞大運河而寫的。

　　說到大運河，我很高興，沿河各地幾乎沒有例外全都在動，為了保護它，為了申遺，都有動作，都有進展，起步相當快，幅度也挺大，已經(jīng)有了可喜的起點。說明，大運河的保護和申遺是得人心的，是符合民意的，所以一上手，就有成效，前途看好。

　　兩年多來最重要的進展，我認為，是以下三點：一是把大運河保護和申遺納入了各地政府的視野，所有舉措都成為政府行為，這個了不起，因此一上來，就有力度，就有高度；二是有了協(xié)調(diào)動作，大運河是個線性工程，牽扯許多地區(qū)、城市和部門，協(xié)調(diào)動作至關(guān)重要，缺一不可，為此國務院責成國家文物局來總抓，成立專門的辦事機構(gòu)來統(tǒng)一指揮，制訂統(tǒng)一的行動規(guī)劃，明確該干什么和怎么干；三是初見成效，首先是保護意識普遍加強，老百姓的參與意識也比較高，形成了一股爭先恐后的運河整改局面，在河道整治上、環(huán)境治理上、考古挖掘上、摸查家底上，以及重點段的確立上都有相當?shù)慕洌_局很漂亮，為今后的工作打下了很好的基礎。

　　由于運河歷史悠久、跨度很長、地域差異很大，加之問題提得過晚，大運河的保護和申遺也確實存在不少問題，任務相當復雜和繁重。

　　目前，圍繞著大運河的保護和申遺確實存著一些硬傷和誤區(qū)，包括認識上的誤區(qū)和行動上的失誤，大致歸納起來，有以下一些：

　　首先，污染是第一硬傷。作為一個高速發(fā)展中的國家，作為一個處在經(jīng)濟上升期的國家，環(huán)境污染是最大的問題。經(jīng)過近三十年的發(fā)展，黨中央已經(jīng)充分認識到這個問題，把科學發(fā)展觀提到了全黨核心指導思想的高度，就是想解決這個問題。最近中央政治局還專門做了全黨認真學習這一思想的決定。同樣，大運河也遇到了污染問題，而且首當其沖，非常嚴重，一點不比淮河，或者滇池的狀態(tài)樂觀，因為畢竟它是一條現(xiàn)成的河道，向它排放污水很方便。其中以京杭大運河的山東濟寧以北的運河段、隋唐大運河的永濟渠段，現(xiàn)在叫衛(wèi)河，還有以紹興為中心的江南水鄉(xiāng)的運河網(wǎng)三大塊最為嚴重。由于公路、高速公路、鐵路的興起，水路的衰落以及運河航運功能的喪失，加上北方的缺水，上述運河故道漸漸枯干，有多處淪為下水道和污水道，變得又黑又臭，成了工業(yè)污水、生活污水、死狗爛貓的拉圾站和集中地，往往被稱為“龍須溝”，慘不忍睹。三十年前水流清澈、魚蝦成群的景象已一去不返，江南段人口密集區(qū)則干脆把河道網(wǎng)填死，橋梁拆掉，把水鄉(xiāng)改為陸地為主的工業(yè)區(qū)和生活區(qū)。請注意，這樣的運河段已經(jīng)占了京杭運河總長度的一半，加上隋唐大運河遺留的地面有水段和江南水鄉(xiāng)運河網(wǎng)，有上千公里的長度是不能看的，是惡臭的，很丟人。這些地方的污染源一般是上游和沿岸的造紙工業(yè)、火力發(fā)電站和紡織印染業(yè)的污水，而且往往是跨省、跨市和跨地區(qū)的，涉及的廠家眾多。這種狀態(tài)近年來不僅沒有得到治理，反而越演越烈。原因很簡單：一是經(jīng)濟總量在增加，能源消耗和資源消耗總量在增加，而治理卻往往不同步；二是認識上沒有跟上，可持續(xù)發(fā)展觀還遠遠沒有得到真正認可和貫徹，在許多地方負責人眼中，GDP增長率和利稅增長率是硬道理，而環(huán)境保護則是第二位的，甚至被認為是只花錢的包袱；三是把運河看得太輕了，既沒有當成像長城一樣的人類歷史文明的寶貝，也沒有看到保護它對當?shù)匕l(fā)展文化、美化環(huán)境、改善民生都有著巨大的實現(xiàn)意義，而只是一味地去遺忘它、虐待它，甚至消滅它。

　　為了消除這個大害，我們應當響亮地喊這樣的口號：

　　救救大運河！

　　根除污染，還大運河清澈！

　　把大運河由污染中解放出來！

　　為此，應當讓運河的全線聯(lián)合起來，按照國家的治理污染的既定政策實行“一關(guān)二治三同”，即把對危害人民身體健康的嚴重污染環(huán)境的小造紙、小水泥、小發(fā)電、小染織廠毫不無情地限期關(guān)掉；對一定規(guī)模的有污染的企業(yè)則要限期整治，逾期不治也要關(guān)掉，而不是以罰代治；對建設中的有污染的新企業(yè)則要同時審核其治理配套項目，否則不予立項。

　　我建議在編制保護大運河規(guī)劃中要優(yōu)先聯(lián)合環(huán)保部門加入治理污染的規(guī)劃，先模清家底，你那里的污水是從哪里來的，污染源在哪里，有多少，是什么，再做一個包括“一關(guān)二治三同”內(nèi)容在內(nèi)的治理行動規(guī)劃，為期三年，徹底還大運河一個清澈。

　　難道世界上最偉大的人類文明工程不應當有一個干干凈凈的面目嗎？難道非要等到聯(lián)合國教科文組織的專家們對我們的大運河申遺因為污染而殘酷地說“不”嗎？難道非要等到沿河的人民生命安全和子孫后代的健康出了大問題、大事故，像“三鹿”嬰兒奶粉或者襄汾潰壩那樣搞得被撤職查辦才清醒嗎？打個夸張的比喻，用金碗盛污泥濁水難到不是最糟糕、最荒謬的事嗎？

　　即使沒有水，留一個清清爽爽的河床，長滿青草，有柳樹成蔭，有白白的羊群，像我們在河北省青縣馬廠看見的那樣，也是一份尊重，也是一種驕傲，既對得起祖宗，又對得起子孫后代。

　　我特別想強調(diào)，絕不能把運河的污染治理當成一般性的治理，等同于一個例行的任務，不，絕不能這么看。運河是世界級的人類文明成果，污染它無疑是件極丟人的事。你污染它，就說明你沒文化，沒水平，沒眼力，不識貨，不知好歹。這個罪名是絕不能背的。所以，要把運河的污染治理當成一件還運河以尊嚴的大事，從而給運河一個神圣不可侵犯的絕對權(quán)威地位，好像不能在長城磚上亂刻亂畫一樣。

　　這么看來，對運河的污染問題絕不可以掉以輕心，它既是一件實事，又是一件怎么看運河的頭等認識問題。如果能把運河的神圣地位確立起來，那么，任何對它的抹黑的事都是不能容忍的。

　　是到了痛改前非的時候了。

　　還有一點要強調(diào)，運河的污染治理能復活運河的一半流域，可看可去的河段差不多增加了一倍，這太有意義了。一半的距離呀，增加長達上千公里可觀察、可觸摸、可欣賞的運河長度！這個舉措能讓人們看見運河的全貌，真正由杭州通到北京，由洛陽通到天津。如果愿意全程看它，愿意沿著它走一遍，請吧，可以任選一段，可能在某一段并沒水，但既便是枯干的，也是干干凈凈的，非常宏偉，古老的河床靜靜地躺在那里，將它的偉大輝煌坦露出來，展現(xiàn)在全世界面前，這才是真正還它一個完整性，讓它不愧是世上最老最長的運河。

　　所以，治理運河污染是真正讓運河全線活起來的第一要務。

　　這才是保護運河的頭等大事。


　　大運河保護和申遺乍看起來是個沒有多少頭緒的事情，又龐雜又繁重，往往令人感覺無從下手；其實，抓治理污染是個關(guān)鍵，是個核心，抓了這件事，全線能活起來，全線能拿得出手，全線能亮出來，漂漂亮亮，這就叫作牽一發(fā)能動全身。

　　在大運河保護和申遺的誤區(qū)或者硬傷中處于第二位的問題是“建設性的破壞”和“保護性的破壞”，這也是比較普遍性的問題，也要及時引起各個地區(qū)的高度重視和糾正。

　　這方面的事例，因為談得比較多了，不再詳舉，只把有共性的問題剖析一下。

　　1.由于大運河申遺提得過晚，所以對申遺的重要準則，龍其是“原真性”和“完整性”這兩大原則，一般都不知道，在不知情的情況下就行動了起來，特別是在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，開始改造了，按照自己的愿望開始整頓運河和運河沿岸的居民區(qū)，做成之后翻過來再對照“原真性”、“完整性”。一看，糟了，作為市政建設無可非議，很好，很棒，但作為申遺項目，就有問題了，就不對了。較起真兒來，也許申遺就通不過，因為出發(fā)點不一樣。什么叫“申遺”？申請世界文化遺產(chǎn)或者自然遺產(chǎn)也，說的是遺產(chǎn)，不是新成果、新工程、新項目、新景點，而是老東西。老東西要有老東西的樣子，允許變化，但要遵循原真性和完整性原則，走了樣或者和周邊環(huán)境不一致都不成。所以，對待大運河這樣的有一兩千年歷史的老東西就不能為所欲為了，就要小心了，絕對不可以亂提什么“打造東方的塞納河”之類的口號了。現(xiàn)在的問題是摩天大樓蓋得和古運河離得太近，近在咫尺。譬如，由五百年歷史的明代運河大石橋上走下來，才一步之遙，就是現(xiàn)代大廣場、現(xiàn)代大草坪、現(xiàn)代大高樓，這不成，這叫破壞了完整性，這叫和運河環(huán)境不協(xié)調(diào)。原真性也是一樣，明明是古代用大條石砌的岸，用鑄鐵的“蝴蝶”件相連接，但今人覺得不好看，不現(xiàn)代，把“蝴蝶”件起下來，扔掉，改用水泥，把大石條破了，切成薄的方塊，再磨光拋亮，平鋪成廣場地面，現(xiàn)代化固然現(xiàn)代化了，上千年的古跡卻毀于一旦，原真性蕩然無存。這么搞對申遺來說肯定是通不過的。這樣，就出現(xiàn)一個城市現(xiàn)代化、居民居住環(huán)境現(xiàn)代化和保護文物之間的矛盾，這個問題在所有歷史文化名城中都早就存在，架也打了多年，但對運河來說，卻是個新問題，大家都沒經(jīng)驗，走彎路也是難免的。好在，問題剛一出現(xiàn)，就受到了重視，多次運河論壇也都涉及到這個問題。現(xiàn)在，在運河邊上各行其是的改造勢頭已基本上停了下來，改為慎重謹慎的態(tài)度了，事先聽取專家意見，先論證再動工。這樣做非常好，很及時。

　　2.由于普遍都沒有經(jīng)驗，所以先行的城市就成了大家學習追逐的榜樣，這下又壞了，成了千城一面，大家全是一個樣子，運河周邊全是公園化的東西，全是廣場、大草坪、燈光布景，再加上大理石的欄桿，結(jié)果，地域性、歷史性、民族性、個性又通通付之東流，自己的傳統(tǒng)受到了極大的摧毀。連各地運河博物館也是差不多的，數(shù)量到是不少，卻普遍沒有自己的特點和專項分工，基本是大而全，既重復又單調(diào)。這種盲目的跟進是要盡量避免的，還是要強調(diào)個性，要挖掘自己的歷史特點，走自己的路。

　　3.有一種趨勢也是絕對要避免的，那就是普遍拆改之后，把一些運河標志物按照造公園的辦法集中在一起，美其名曰保護運河文物，實則是個不分年代的雜貨舖，張冠李戴，給人許多錯誤的概念和印象，完全違背了“原物原地原狀”的文物保護原則，是不可提倡的。

　　4.如何對待運河城鎮(zhèn)岸邊的居民區(qū)歷來是保護運河中的核心問題，也是最頭疼的問題，各地也在努力摸索經(jīng)驗。一拆了之是最簡單的辦法，或者一點也不動，維持老樣子。對前者，文物家們堅決反對，因為一拆了之把運河保護的原真性全部破壞了；對后者，文物專家們則贊不絕口，稱之為“絕版”，但老百姓并不滿意，政府也不太安心，因為民生沒有得到改善。于是，又出現(xiàn)了各式各樣的中間路線，譬如拆掉老的，再造一批仿古的新屋，當然，已不再是居民了，而是商舖了，也還有其它一些方案。核心問題是在運河城鎮(zhèn)的民居改造中如何對待那里的老居民，他們還能不能在那里住，運河的民風民俗民氣還能不能延續(xù)下去。河岸居民區(qū)變成了花園，變成了草地，固然有美化作用，但運河的“靈魂”卻隨著人去樓空而蕩然無存，這是一種嚴重的“傳統(tǒng)斷裂”。不過，到了2008年，還是有好消息傳來，出現(xiàn)了可以借鑒的好經(jīng)驗，這就是杭州市拱墅區(qū)的小河直街改造工程和臨運河的老房改造工程。我已將這個經(jīng)驗寫成文章發(fā)表，題目叫《杭州對老房的保護大修法值得推廣》。他們的經(jīng)驗主要是四條：不拆不動、政府出資、百姓回遷、徹底大修。這個經(jīng)驗終于獲得了“三滿意”，即文物專家滿意，政府滿意，最重要的是百姓滿意，當?shù)鼐用穹浅M意。這“三滿意”真了不起，是重大突破，很值得學習推廣。這個經(jīng)驗無形中解決了運河保護中重點段的選擇確定問題，這種改造修整過的運河沿岸的老居民區(qū)顯然是運河上的亮點，很古老，“魂兒”也還在，而且鮮活得很。這樣的運河段當然是首選的重點段了。

　　一個線性工程，不可能處處都開放，必須有重點。除了那些標志性的運河文物之外，這些老運河城鎮(zhèn)的居民點就是重點，因為它們是文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最佳三結(jié)合承載體，必須保護好，現(xiàn)在看來也完全能夠保護好。

　　一手抓治理污染，一手抓居民點大修，大運河活矣，一定會申遺成功！