王文章：增強“非遺”保護的文化自覺

王文章

　　近年來，我國非物質文化遺產保護工作卓有成效地全面展開，取得了顯著成就。我國非物質文化遺產保護已由以往單項的、選擇性的項目保護，逐步走向整體性、系統性的全面保護階段。 
 

　　首先，非物質文化遺產保護的文化自覺日益增強。各地黨委、政府積極部署非物質文化遺產保護工作，社會公眾高度關注并積極參與非物質文化遺產保護。今天，非物質文化遺產保護的意識已日益深入人心。社會公眾特別是青年一代參與保護的程度從根本上決定著非物質文化遺產的未來命運。因此，今年“文化遺產日”確定非物質文化遺產活動的主題為“非遺保護，人人參與”，就是通過一系列活動進一步增進社會公眾，特別是青年一代自覺參與非物質文化遺產保護的文化自覺。

　　其次，不斷拓展保護領域。目前，我國的非物質文化遺產保護領域不斷拓展，從原來的民間文學、傳統音樂、舞蹈、戲曲、美術等民族民間藝術，拓展到包括傳統體育、游藝與雜技、傳統技藝、傳統醫藥、民俗等十大門類，內涵更加豐富，內容更加全面。

　　再次，正在逐步形成科學的保護體系。在“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的保護方針指導下，逐步形成了符合我國國情的非物質文化遺產保護體系，基本完成了第一次全國非物質文化遺產普查工作。初步查明，全國非物質文化遺產資源總共87萬項。建立了較為完善的國家、省、市、縣四級非物質文化遺產名錄體系。2006年和2008年國務院公布了兩批共1028項國家級非物質文化遺產名錄，命名了國家、省、市、縣級非物質文化遺產項目代表性傳承人。2007—2009年評定并公布了三批共1488名國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人。命名了閩南文化、羌族文化、客家文化(梅州)、武陵山區(湘西)、土家族苗族文化生態保護實驗區等6個國家級文化生態保護實驗區。穩步推進非物質文化遺產專題博物館和傳習所建設，逐步加強各級非物質文化遺產保護工作機構和隊伍。中央和省級財政已累計投入17.89億元用于非物質文化遺產保護，確保了非物質文化遺產保護工作的順利開展。

　　最后，重視參與國際間的合作，贏得國際社會的積極肯定。我國積極參與聯合國教科文組織實施的非物質文化遺產代表作申報制度，已有26個項目列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”，有3個項目列入“急需保護的非物質文化遺產名錄”。我國成為世界上入選代表作名錄項目最多的國家。2004年8月，全國人大常委會批準加入聯合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》，今年5月，在中國藝術研究院掛牌成立了聯合國教科文組織支持的亞太地區非物質文化遺產國際培訓中心，這表明國際社會對我國非物質文化遺產保護工作的充分肯定。 
 

　　科學保護居首位

　　我國的非物質文化遺產保護工作取得了顯著成就，但同時也必須清醒地看到，目前我國非物質文化遺產保護仍然面臨著許多困難和問題。第一，共性的問題。隨著全球經濟一體化和現代化進程的加快，主要依賴口傳心授方式加以傳承的非物質文化遺產不斷消失，許多傳統技藝瀕臨消亡，這是國際性的問題。第二，就我們自身面臨的問題而言，主要是一些地方仍然缺乏科學保護意識，重申報、重開發、輕保護、輕管理，保護措施不落實，甚至出現超負荷利用和破壞性開發，背離了實施非物質文化遺產保護工作的根本出發點。

　　科學保護非物質文化遺產，已經成為時代賦予我們的非常緊迫的歷史使命。針對存在的困難和問題，在今后的非物質文化遺產保護工作中，我們將把對非物質文化遺產的科學保護放在首要位置。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的保護方針和“政府主導、社會參與，明確職責、形成合力；長遠規劃、分步實施，點面結合、講求實效”的原則，以非物質文化遺產項目和傳承人為核心，最終建立起科學而有效的非物質文化遺產保護和傳承機制。

　　首先，加強法規建設，促進非物質文化遺產立法保護。在已有的行政法規的基礎上，推進中華人民共和國非物質文化遺產保護法立法工作。文化部將配合有關部門，推動保護法盡快出臺。

　　其次，健全保護機制，推進非物質文化遺產保護開展。要針對非物質文化遺產不同的類別，深入研究每一類項目不同的保護措施，分門別類制定保護與傳承的指導意見，建立非物質文化遺產保護監督機制、退出機制，對保護不力的項目和單位予以警告和摘牌。完善教育傳承機制，使非物質文化遺產融入生活，煥發時代的活力。

　　再次，加大宣傳力度，不斷提高社會公眾對非物質文化遺產的認知度和自覺參與保護的意識。真正做到社會公眾自覺參與非物質文化遺產保護，并在保護中共享成果。

　　最后，尊重非物質文化遺產傳承規律，以科學的方式保護非物質文化遺產，并充分發揮非物質文化遺產在當代社會發展中的重要功能和作用。要繼續以建立健全四級名錄體系、保護傳承人、建立文化生態保護區、重視生產性保護，以及運用現代科技手段保護等方式，科學、全面、系統地搶救和保護現存的非物質文化遺產。科學的方式要以正確的原則為指導，要堅持把搶救和保護放在第一的原則；要堅持積極保護的原則；要堅持整體性保護的原則。從保護方式和形成立體的保護生態兩個方面去活態地保護非物質文化遺產。

　　保護非物質文化遺產不是為了留住歷史，也不是為了回到過去。我們要立足于非物質文化遺產的保護，加強文化自覺，促進文化創新，激發民族文化創造精神，為落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會作出貢獻。非物質文化遺產保護是一項來自民眾、融入民眾的工作，是一項功在當代、利在千秋的偉大事業。每一位公民都有義務和責任來保護非物質文化遺產。 
 

　　推進“非遺”保護法出臺

　　非物質文化遺產保護有很多方式，最重要的方式是立法保護，立法保護是最根本的保護方式。應該說，我們國家在非物質文化遺產保護過程中是比較注重推進立法保護的。像2005年3月份國務院辦公廳就頒發了《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》，2005年底國務院又頒布了《關于加強文化遺產保護的通知》，在推進非物質文化遺產保護中起到了很好的作用。現在一些地方制定了一些保護條例，云南、貴州、廣西、福建、新疆、甘肅、江蘇、浙江這8個省區都制定了地方性的非物質文化遺產保護條例，這對于促進地方性的保護起到了很好的作用。現在全國人大和國務院的有關部門包括文化部在內，都在推動國家非物質文化遺產保護法的頒布。現在立法工作已經做了很多調研，草案正在征求各方面的意見，我們期待國家非物質文化遺產保護法能夠早日出臺。

　　科學保護最重要的是遵循非物質文化遺產傳承的基本規律。恒定性和流變性是非物質文化遺產傳承基本規律的最重要特征。首先，非物質文化遺產作為一種文化傳統存在，有它不能隨便改變的特質或者基因。同時非物質文化遺產隨著時代的變化，比如說一些當代人的審美取向融入其中，同時它又是在變化中傳承的。人們注意它的恒定性時就不能隨便改變它的形態。我們注意到它的活態流變性時，就要活態地保護它，就不能使它凝聚、僵化。我們保護的措施或者一些規定就要按照基本的傳承規律來制定。在保護的時候，搶救保護要放在首位，同時又要貫徹積極保護的原則，既能使它很好地傳承，又要在當今時代的發展中煥發出活力。

　　關于重申報、輕保護的傾向，實際上是違背它的傳承規律。要改變這種現象，首先我們在申報方面要按照申報的有關規定，嚴格評審。要進一步嚴格控制國家級非物質文化遺產項目的數量，要進一步完善市和縣級非物質文化遺產名錄體系的建設。這樣在非物質文化遺產名錄體系建設中，就形成一個好的結構，這個結構是國家級名錄少而精，省級名錄居中，市、縣級名錄是數量的多數，是一個很好的基礎。這樣一個合理的金字塔形的結構，就使我們把關注點、保護的基礎放在了基層。同時要加大監督和檢查的力度，組織專家組對各地申報的國家級名錄項目進行檢查和監督，對于沒有采取有效的保護措施加以保護的、保護不力的要限期予以改正。對于不能很好落實保護措施的，要在名錄中除名。當然更積極的保護措施還是針對不同的類型項目采取不同的保護措施，使它能夠在當代的發展中跟文化建設、文化創新和當代生活結合起來，能夠在當代的發展中產生一種保護的活力。

　　(作者王文章系文化部副部長、中國非物質文化遺產保護中心主任)