孫顯炬：全國盡是“國際化大都市”

　　從今年起，西安計劃用10年時間初步建成國際化大都市。西安市文明辦、市社科院近日聯合發布的《關于加快西安國際化大都市市民人文素養培育對策研究》，對市民素質提出了基本標準，例如到2015年，一半市民能認500個繁體漢字和會說900句英語。（華商報6月22日報道）

　　這已經不是公眾第一次聽到這樣的豪言壯語了，也不是公眾第一次見識官員的“執政魄力”了。在我國200多個地級市中，有183個正在規劃建設現代化“國際大都市”。“國際化大都市”迅速在各地蔓延，更有全國盡是“國際化大都市”的空前盛況。本來，如此多的“國際化大都市”國人應該感到自豪和歡喜，然而公眾更多的感受只有滑稽和無奈。透視這股國際化熱潮，官員浮躁的執政理念和不切實際的城市構想是主要的推手。而更為可怕，還在于各地城市建設規劃過程中決策的不民主不科學。尤其是作為城市主體的公民意志和利益的缺位。

　　關于國際化大都市的定義，通說認為要具有超群的政治、經濟、科技實力，并且和全世界或大多數國家發生經濟、政治、科技和文化交流關系，有著全球性影響的國際第一流都市。換句話說，一個城市能不能成為國際化大都市并不憑由執政者或者當地居民的滿腔熱情和良好愿望來左右的。這是一個城市全方位高度發展的的必然結果，是一個長期發展的過程，尤其需要強調的是經濟的高度發達是一個國際化都市的先決因素。而這種成果絕非幾年之功所能速成。縱觀國內，能有幾個城市達到這樣的水平呢？很多地方經濟連對本區域的輻射能力都十分欠缺更別談國際影響力了。

　　其實，將國際化大都市的內涵規化為簡單的幾個硬性指標只不過執政者的一廂情愿。積極建設“國際化大都市”的背后是執政者畸形的政績思維和急功近利的城市規劃。建設“國際大都市”勢必會帶來勢必會帶來新一輪的經濟增長，但這種增長只能是勞民傷財的不可持續。同時在積極建設能夠帶來政績的語境之下，更多急需要投入的關涉公共利益的投入不可避免的將會被減免和侵占。這絕非善治。

　　作家馮驥才早就說過，中國某些城市的建設是由官員的意志決定的，進入最高層決策時，往往幾個官員可以決定一個城市的形態。說到底，畸形的政績思維仍然主導著城市的規劃建設。在各地“國際化”熱潮的背后，是作為城市主體的公眾意志和公眾利益的缺位，而這在真正的國際大都市里是不可想象的。這也反映出，各地在政治領域上與國際大都市的巨大差距。相比較于遙不可及的國際夢，更為現實的醫療、教育等領域投入不足的現狀更應引起政府的關注，全國盡是“國際化大都市”只是一個尷尬的國際夢。