饒及人：理性應對舊城改建與都市更新

　　建筑師是一個讓人享受三維單體的開創者，而城市規劃師是一個讓城市老百姓生活空間能變得更好的賢人。規劃可以有兩種取舍，一是將過去的資源在這一代花完，讓兒孫自有兒孫福；二是為兒孫而規劃并創造一個更美好的明天。因此，我在中國提出了要“百年住宅，千年城市”，一個住宅只有百年的使用時間，但是一座城市卻是上千年的存在。 

　　過去有人質疑，“城市化”真有必要嗎？《桃花源記》里面寫到：“土地平曠、屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬……”今年我在新加坡參加第三屆世界城市論壇時，其城市化宣言尤其值得借鑒——“城市是世界上任何一個經濟快速發展的引擎，一個沒有規劃、沒有管理的城市化將會對環境、城市居民的生活質量，以及城市的經濟結構與發展帶來非常嚴重的威脅，空氣、用水和土地污染，交通擁擠、環境問題，缺少充足綠色空間，貧窮與營養不良，社會公共福利制度與安全問題都在壓迫和限制人的生活，城市的規劃與開發管理必須面面俱到地應付這些挑戰，以保證我們的未來”。 

　　因此，為了這最重要的“我們的未來”，必須進行“城市化”。中國的土地越來越少，但城市人口卻越來越多。英國的城市化率從20%到40%花了120年，法國花了100年，德國花了80年，美國花了40年，而中國只花了不到20年，到2007年時，中國城市化率已經是43.9%。 

　　有許多的原理最后都集中到了舊城改建與都市更新上，任何城市都面臨理性與感性的抉擇。我們感性想做，但理性未必能夠做到。越是民主的國家，都市更新越難做，要讓老百姓從他現居的空間搬出非常困難，同時也只有有錢的政府才能做得起都市更新。開發還是保留是城市規劃中永無止境的爭議，過度開發會影響城市的肌理和過去的歷史，過度保留會影響城市的形象和老百姓的生活質量。過度的開發是膚淺，過度的保留是迂腐。 

　　做好城市更新包括幾個重要因素：被認可的愿景，真正的伙伴，市政領導，“一定能做”的文化，正面的規劃，杰出的設計，對地方（最終使用者）有利的措施等。而且需要整體思考，有效使用資源，能夠應付變化，隨時追蹤與報導，而且用最好的方法去做。 

　　以美國紐約的曼哈頓島為例，這是一個高容積率的城市。中國必須學曼哈頓的土地集約使用，否則中國的城市會生病的，但由于中國的土地并沒有真正得到集約化管理，被征地的農民變得貧困或返貧，社會管理與社會服務不相適應。一個健康的城市應避免先拆后建，一個擁有共識與法律地位的城市規劃則可以避免有法不依。 

　　美國的都市更新（舊城改建）已經從大拆大建的“城市形象”改為以小區為主，比較小的項目，以便增進小區價值。從小區本身的長處做城市更新。雖然利用都市更新的項目來創造城市形象是重要的，但是它不是唯一的重要因素。政府應該考慮這個地區需要什么再來創造可用與適用的項目，并與當地居民共同工作和生活，保證這些項目受歡迎。而且都市更新不能只讓一群人滿意，它必須有好的功能讓整個城市受益。良好的規劃與建筑設計是城市繁榮最重要的元素，為了解決城市衰退問題或是試圖加強城市競爭力、多元化，城市都必須有一個非常清楚與強而有力的策略，在這個國際化與全球化的世界里，城市必須知道自己與其它城市的競爭力所在，同時城市必須集中精力一次做一件事情，而不是同時應付一堆事。 

　　人越有錢會越懷舊，而越有文化也會越念舊，所以那些文化底蘊厚重的老城要改進非常不容易。目前中國政府在努力追求GDP的增長，追求城市形象，可是在舊城拆遷問題上，政府領導也應該予以重視，文化是中國人的傳統，越富裕就越應該尊重文化。 

　　我反對城市的無限制擴張。在中國沒有貧民區，因為當人們失業后，有老宅可以回去，回去有田可以種。如果農民被忽悠而把自己的房子和土地都賣掉，就只能到城市里去建貧民窟。因此，我認為中國共產黨在這一步上絕對不能退，農民的耕地絕對不能變成可變賣的商業用地，一旦將來農民大批進城以后找不到工作，就會失業，從而形成貧民窟，那樣的場景將難以想象。