童大煥：錯時上下班難解交通擁堵困局

　　對于北京市民來說，雖然奧運期間的錯時上下班仍在大型商場執行，單雙號限行的成果也以尾號限行的方式部分保留，但是其效用已日益遞減。顯然，交通擁堵將是大多數城市將要長期面對的一個事關交通和經濟效率及城市污染的嚴峻問題，需要多管齊下方有可能找到破解的方案。

　　而在諸多方案中，錯時上下班并不是一個可以長期推行的優選方案，它跟人們的生活習慣有關，跟社會的整體效率配套有關。對于很多家庭來說，如果左一錯時右一錯時，生活會變得像一團亂麻。尤其是執行公權力的黨政機關，更不宜錯時，否則將會給社會公眾帶來明顯的不便，使隱性行政成本更高，行政效率更低。

　　其實，像北京這樣的地方，切實緩解交通擁堵的辦法并沒有窮盡，大好的潛力還沒有被挖掘出來。比如，在奧運期間和中非論壇期間，北京市的公車停駛一半以上，機關照樣運轉自如甚至更加自如。為什么不把這一成果保留下來呢？保留這一成果的辦法很簡單，如果有關方面難于監督，那就將所有公車的車牌都做成特殊車牌，接受公眾監督，看馬路上一分鐘跑過的公車占比有多少。

　　還有，北京的公交先行也沒有真正落到實處。很多地方，雖然設有所謂的公交專用道，但它就像一些地方名不副實的盲道一樣，斷斷續續，尤其是在一些擁堵的口(點)上，恰恰在最需要的時候沒有公交專用道。奧運期間僅奧運專用道就有280公里，但是，迄今為止北京的公交專用道才250余公里，今年將增加區區20公里，總長度278.5公里。如果真能保證所有的公交車都優先行駛，我相信一些有車族還是會考慮適當改變出行方式的。當然，困難確實不小——根據規劃，至2012年，北京早晚高峰路網運行速度將較去年提高3%，市區公共交通出行比例將達45%。現在高峰期間時速不到20公里的運行速度，提高3%，基本跟沒提高一樣。在公交車里站著與在私家車里坐著，感覺可不一樣，尤其是大熱天汗流浹背地悶在非空調公交車里，那就永遠只有坐公交的人羨慕開車人的份。這涉及到的，其實是一個公交真正優先、而且公交足夠舒適足夠頻密的“人本”問題，而不是時時照顧有車族的“錢本”和“權本”問題。拿出“奧運精神”來實施公交優先，非不能也，乃不為也。

　　此外，是行人與自行車系統優化改造問題。很多地鐵站，明明設在車流人流密集的十字路口，按理說東南西北都應有出口，然而一些站點就是沒有，過馬路還得到路面上穿紅綠燈。還有就是馬路越來越寬敞，自行車道和人行道卻越來越逼仄。一些城市已經開始的隨存隨取、無需租金和押金的免費自行車公交體系的建設，被認為能夠對緩解城市交通壓力產生積極作用，但如何進一步完善這套體系并逐漸在全國范圍推廣，需要做的工作還有很多。其實說到底，所謂人本，就是以人為本位而非以車為本位，這才是破解城市交通擁堵的關鍵所在。