盧衛(wèi)：天津規(guī)劃熱點(diǎn)南移和友誼路金融中心的崛起

　　盧衛(wèi)(天津社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究所所長(zhǎng))演講的主題是：天津新城市規(guī)劃熱點(diǎn)南移，新格局促生友誼路金融中心的崛起。

　　盧衛(wèi)(天津社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究所所長(zhǎng))：首先，謝謝主持人的介紹。剛才聽到一些專家關(guān)于咱們這次論壇的主題，是金融中心和房地產(chǎn)業(yè)一些的精彩論點(diǎn)，我很受啟發(fā)。既然論壇在天津舉行，我想把我們的發(fā)言和研討的重點(diǎn)拉回到天津。就在現(xiàn)在迎賓館的這條路，友誼路。我的發(fā)言主題是：“天津城市中心南移，金融與其他設(shè)施的崛起”。

　　第一，對(duì)天津新城市發(fā)展再認(rèn)識(shí)。這樣一個(gè)題目主要是想看我們?yōu)槭裁凑f，天津城市重心南移這樣運(yùn)動(dòng)的軌跡，我想用最簡(jiǎn)短的話回顧一下。21世紀(jì)是城市世紀(jì)，天津作為中國(guó)第三大直轄市在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)多極化的背景下，需要重新思考發(fā)展和定位。天津在20世紀(jì)20年代至70年代中期，我需要提醒大家，天津在20世紀(jì)的初葉，曾經(jīng)與上海南北稱雄，實(shí)際上天津的這種優(yōu)勢(shì)一直保持到上世紀(jì)70年代中期被北京超過?，F(xiàn)在還被廣州、深圳等超過?，F(xiàn)在天津的發(fā)展出現(xiàn)了衰退。這種衰退有多種原因。我不一一介紹了，有歷史原因，有自然災(zāi)害，還有政策和體制方面的原因。所以由于這樣的原因，天津的發(fā)展大概有一個(gè)十五年到二十五年的衰退期。我指的是相對(duì)來說。雖然有相對(duì)的反彈，但是發(fā)展的規(guī)模和速度很慢。20世紀(jì)以來天津發(fā)展有了很大的改變，得益于天津市政府和市委有一個(gè)著名的規(guī)劃，三五八十的規(guī)劃。這四方面經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為天津市在21世紀(jì)全面發(fā)展奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。所以大家感到，天津最近這幾年發(fā)展是由于城市的財(cái)政，由于城市的開放，實(shí)際不然。實(shí)際這個(gè)應(yīng)該從上世紀(jì)90年代的初葉就開始了。天津的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，已經(jīng)連續(xù)13年超過100，而且增速在最近幾年一直列于各省市之首。所以天津這幾年發(fā)展受到中央的關(guān)注。特別是2003年以來，由于加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，逐步成為京津冀兩省一市的共識(shí)，那么在馬上開始的國(guó)家“十一五”規(guī)劃當(dāng)中，京津塘核心的區(qū)域規(guī)劃正在啟動(dòng)。實(shí)際上北京和天津都在重新修建新一輪的規(guī)劃。按照國(guó)內(nèi)國(guó)外城市發(fā)展的一般規(guī)律，在上述的背景和各種增長(zhǎng)動(dòng)力的作用下，這個(gè)城市中心區(qū)要有一個(gè)擴(kuò)充式的發(fā)展。

　　比較之下，天津市在過去幾年沒有做到中心區(qū)充分?jǐn)U充。在大家印象當(dāng)中天津的擴(kuò)充就是濱海新區(qū)，這個(gè)實(shí)際上一直是作為工業(yè)的專署功能區(qū)或者開放的功能區(qū)來考慮的?，F(xiàn)在正在朝城市新區(qū)這方面的調(diào)整。這個(gè)調(diào)整并不影響天津中心區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)充要求的反應(yīng)。也就是說，這是天津經(jīng)濟(jì)中心和天津經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心往南移的最大動(dòng)力。剛才我看北京大學(xué)的李教授他的演講稿中有這張圖，但是他沒有講，我作為天津的專業(yè)研究者給大家介紹一下，為什么天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展要南移，從圖上來看，這是很簡(jiǎn)單的一張規(guī)劃圖。所謂的友誼路地區(qū)在天津市的正南方，為什么說它能夠成為天津城市南移主要部位有這么幾個(gè)方面。

　　第一作為中心城區(qū)離城市核心區(qū)最近。天津圍繞這個(gè)中心區(qū)還有五個(gè)區(qū)。但是按照空間距來說這個(gè)位置最近。

　　第二點(diǎn)它的城市開發(fā)成本最低。為什么這么講？天津市發(fā)展舊城區(qū)在這個(gè)位置從北向南擴(kuò)充。很大程度講，實(shí)際是向西向東都有擴(kuò)充，但是往南的擴(kuò)充大約是在90年代以后，這是天津密度最大的水網(wǎng)地區(qū)。因此來說，在中心城區(qū)和友誼路所在的河西區(qū)之間實(shí)際上沒有多少工業(yè)區(qū)和居住區(qū)的布置。因此講這個(gè)地方進(jìn)行大規(guī)模的新區(qū)開發(fā)是應(yīng)該有條件的。另外這里邊很少有危陋的房屋。天津市在上世紀(jì)90年代開始一個(gè)五至七年的危房改造運(yùn)動(dòng)。河西區(qū)是最早完成危陋房屋改造的區(qū)域之一。

　　另外它占據(jù)了天津市最好的開發(fā)地區(qū)。因此講在天津市歷屆的城市總體規(guī)劃當(dāng)中，這一地區(qū)一直規(guī)劃為文教區(qū)、涉外區(qū)、會(huì)展區(qū)等等。在90年代我們天津最有名的三個(gè)居住區(qū)。80年代看體北，90年代看華苑，90年代以后看梅江，這三個(gè)區(qū)都在我們所說的友誼路區(qū)。還有一個(gè)特點(diǎn)除了這些環(huán)境優(yōu)勢(shì)，還有景觀優(yōu)勢(shì)。這一地區(qū)是天津市最多的城市公園和綠地集中的地區(qū)。這里是天津市的水上公園這邊是天津市青少年活動(dòng)中心。所以局部的氣侯小環(huán)境非常適合人居。所以在天津市友誼路地區(qū)我個(gè)人認(rèn)為符合多種發(fā)展概念。第一符合涉外區(qū)、會(huì)展區(qū)、文教區(qū)這樣的概念。另外在已建成的公共建筑當(dāng)中有十大涉外星級(jí)賓館、天津市新建的五大校區(qū)。另外2008年奧運(yùn)會(huì)的分會(huì)場(chǎng)在這里。

　　另外天津市的友誼路商業(yè)街，就是說這個(gè)中心區(qū)域是連接城市的道路主軸。友誼路原先很短。現(xiàn)在規(guī)劃為友誼北路和南路。離中心區(qū)2-3公里，很近。剛才我聽到有些專家的講解和他的觀點(diǎn)，就是說特別是美國(guó)專家的講解。就是有些CBD的發(fā)展未必是選在城市的中心區(qū)。天津不是沒有好的金融街比如說解放北路，但是它已經(jīng)衰敗了。這個(gè)新區(qū)的發(fā)展就具備了承前啟后的功能。按照天津市新一輪的總體規(guī)劃修編，按照中心區(qū)東南方向是天津市濱海新區(qū)，開發(fā)區(qū)保稅區(qū)都集中在這里，這當(dāng)中有一個(gè)走廊，是津?yàn)I走廊。這是屬于天津市在津?yàn)I發(fā)展主軸上中心一段的起點(diǎn)。

　　所以我的第二個(gè)結(jié)論就是說，友誼路地區(qū)已經(jīng)成為天津市過去20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)最新的結(jié)晶和濃縮。按照科特勒教授的理念，這個(gè)應(yīng)該作為向世界推銷的名片。第三點(diǎn)金融與房地產(chǎn)的互動(dòng)。天津作為北方經(jīng)濟(jì)中心的地位、歷史地位和現(xiàn)在發(fā)展的要求。要求盡快地恢復(fù)天津作為金融中心的作用。

　　據(jù)我了解，實(shí)際上國(guó)家也好，業(yè)界的人士也好，一些學(xué)者也好，對(duì)于CBD在中國(guó)發(fā)展多少，哪個(gè)城市適合CBD的發(fā)展有很多的議論，天津市也有很多對(duì)CBD的規(guī)劃設(shè)想。但是實(shí)際上是原生態(tài)的構(gòu)想沒有太多的約束。在這樣的情況下天津市的發(fā)展就需要這種金融的中心的功能的符合。這個(gè)在我們戴相龍市長(zhǎng)來到天津就任以后，這個(gè)問題被尖銳的提出來了。而且進(jìn)入了一些實(shí)質(zhì)性的操作階段。我剛才講這個(gè)在友誼路和中心市區(qū)已經(jīng)建立了一條金融街，現(xiàn)在有30多家金融單位在這里。那么我想這一地區(qū)的發(fā)展，正像剛才有些專家提到的，它不存在一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)和以及符合的功能，比如說金融的功能城市的行政區(qū)的功能。這個(gè)區(qū)還規(guī)劃把城市政府遷到這里。從這個(gè)意義上講它不存在房地產(chǎn)的住宅建筑和這些商務(wù)建筑寫字樓建筑、商鋪建筑爭(zhēng)奪開發(fā)的空間。因此來說這個(gè)地區(qū)具備了發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。

　　根據(jù)數(shù)據(jù)顯示在過去五年，天津市房地產(chǎn)開發(fā)最旺的地方，是和平區(qū)、南開區(qū)、河西區(qū)。其中河西區(qū)有800發(fā)展最旺的地區(qū)在友誼路地區(qū)，而且地價(jià)不斷提高，僅次于和平區(qū)成為地價(jià)房?jī)r(jià)增幅之首。在天津外環(huán)線以外的部分，天津市作為一個(gè)房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)起動(dòng)比較晚的城市，最近從2002年開始天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)走入規(guī)范，大量外地開發(fā)企業(yè)進(jìn)入天津。天津這個(gè)市場(chǎng)實(shí)際上已經(jīng)到了一個(gè)走入成熟期的階段，在這個(gè)階段有很多最優(yōu)秀的企業(yè)。比如說：融創(chuàng)、順馳這是天津市的企業(yè)。松江、泰達(dá)等等都在這個(gè)地區(qū)有很多項(xiàng)目，在有外省市的萬科、陽(yáng)光等等。在天津市外環(huán)以外的這個(gè)區(qū)域叫居住郊區(qū)化的區(qū)域，現(xiàn)在有很多企業(yè)在這里投資。什么意思？天津的居住應(yīng)該在東南開發(fā)，其他的地方能夠擴(kuò)張的很小。因此來講在這種多重概念不斷附合之下，必然要求促生高品質(zhì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目。特別是在2003年以后，天津市將中心區(qū)的金融街定位于友誼路。發(fā)展勢(shì)頭迅猛。越來越多的天津和外省市的經(jīng)貿(mào)人士、金融界的人士、房地產(chǎn)業(yè)界的人士精英集中這個(gè)區(qū)域。

　　從國(guó)內(nèi)外金融中心城市或者CBD發(fā)展城市一般規(guī)律來看在城市金融區(qū)周邊一邊都要建一些高級(jí)公寓，稍微遠(yuǎn)一些的地方要有高級(jí)的公寓。據(jù)我們了解，紐約曼哈頓邊上有填海造的公寓。還有香港的中環(huán)邊上的半山地區(qū)。還有北京的亞馬河地區(qū)。這都是緊貼近中心位置的高級(jí)住宅區(qū)。但是，相反的例子就是，北京市的CBD規(guī)劃是公寓和高級(jí)住宅各500。這種舉措實(shí)際上遭到有關(guān)方面的批評(píng)，實(shí)際影響到了CBD功能的深化。因此來講天津市在這樣的區(qū)域要加快金融區(qū)本身的構(gòu)造，沒有相應(yīng)配套的高品質(zhì)房地產(chǎn)與其互動(dòng)是不可能的，因此來講尤其是在信息時(shí)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，IT科技的進(jìn)步，以及使我們?cè)絹碓蕉嗟娜耸空J(rèn)識(shí)到CBD要擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展模式，我想天津市的CBD和金融中心的建設(shè)，應(yīng)該是這種模式的試驗(yàn)的典范。就像天津融創(chuàng)最近獲得一系列大獎(jiǎng)可以看出。實(shí)際上這個(gè)典范在趨于成功。第三點(diǎn)結(jié)論就是，天津金融中心發(fā)展的視角，要考慮天津本身和環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、與北京市協(xié)調(diào)發(fā)展的需求。那么在天津市以友誼路為核心的城市南部新區(qū)已經(jīng)符合多重的概念，因此具有與高品質(zhì)房地產(chǎn)互動(dòng)的光明的和突出的發(fā)展前景。