楊重光：房地產產業結構調整等系列問題

　　楊重光(中國城市經濟學會副會長)演講的主題是：房地產產業結構調整等一系列問題。

　　女士們、先生們大家好！我的主題是房地產產業結構調整等一系列問題。這是中國城市當前發展和房地產開發當中一些特殊的問題。那么這個問題存在的面很廣。我想有產業結構的問題，提出三點意見。

　　第一就是城市定位，與產業。天津市定位是環渤海中心城市，是發達的港口城市，是北方重要金融中心。我感到這個定位基本上是科學的和正確的。是符合天津市實際的。那么因為這個城市定位主要我想是四個方面，一是區位，二是觀摩，三是資源，四是歷史。根據這四條來確定天津市城市定位，我們產業結構的調整必須符合城市定位，首先我想討論的問題是，就天津已經提出來它是金融中心城市，那么提出這樣的問題，天津是經濟中心城市，我想大家會取得一致的意見，那么作為金融中心城市能不能夠取得共識，因為最近幾年，關于城市的金融功能，金融中心和金融中心城市討論的比較熱烈。特別是在研究上海的城市產業結構，城市定位和北京的產業結構和城市定位的時候，都提到是不是金融中心的問題。有一個意見認為，上海和北京兩個城市只能有一個金融中心城市。那么更多的意見認為，上海是應該中國乃至亞洲的金融中心城市。而北京城市定型的時候既不是經濟中心也不是金融中心。還有一種意見認為，金融在城市當中的擴大加大，以及金融功能重要性的加強，以及金融在整個國民經濟發展的加強。那么，作為一個地區或者一個國家，特別是像中國這樣大的國家，國家金融中心城市就不是是一個，可以是兩個三個甚至更多。在這種理論支持下，上海作為經濟中心和金融中心城市是確定無疑的。但是北京也可以是經濟中心和金融中心城市。因為北京可以有很多理由來說是金融中心城市。比如說：我們很多的總部，商業銀行的總部以及中國人民銀行也在北京。國際金融機構的管理機構也在北京，很多跨國集團的總部都在北京。所有這些都支撐著北京可以成為金融中心。因為它特別需要有金融的支持才能支持城市的金融發展。因為在整個城市發展來講，它的金融功能是越來越強，城市當中金融作用也越來越明顯。離開金融城市就不能發展。金融中心同時不是在經濟區范圍的金融中心化，那么這個金融中心實際上也是通的。

　　天津能不能夠成為金融中心，我想這個問題還有待于進一步的加強這方面的研究。另外從別的方面來講，經濟中心和金融中心城市兩個概念還不是完全一樣的，天津作為經濟中心，我想金融功能會越來越加強。從目前來看，不管是天津還是其他很多城市它的金融功能都是比較弱的，都有加強的必要。因為無論城市的發展、企業的發展、居民的生活和財富的增加，同金融的關系越來越密切。我們房地產不光是房地產的問題，其中很大一部分是金融的問題，因為金融對房地產事業支持不夠全面細致。呈現了很多把居民的錢趕向房地產的現象。在天津來講這個問題進一步研究，就會發現我們現在在金融方面呈現的問題，以及今后金融發展的必要。那么天津作為經濟中心城市，我想特別有這種必要，而且也有這種條件和這種可能來促進金融的發展。所以我是很支持天津作為金融中心，或者作為金融城市來加強它的建設，由此來制定相應的戰略來發展。在這個問題上，我想北京是一個很好的可以吸取的經驗。

　　第二個問題，如何來建設金融中心和金融城市的問題。如何來發展、如何來制定發展戰略，特別是編制空間規劃，以及有很多的部門在加強這方面的研究。這種研究在促進這一地區經濟發展，促進天津市經濟的發展，我想是很有必要的。但是我也看到，我也注意到，在注重發展和討論當中或者研究當中，也存在一個傾向，那就是在市場經濟的深入了解，對城市發展規律，對城市發展環境，我認為研究還不夠深入。

　　在探討協作方面，我想是談了很多。但是城市與城市之間，它們必須立足于相互之間的競爭。產業結構的調整等是競爭的結果，而不是事先加以預測的。目前浙江、上海等省份，它們形成的產業結構的格局是競爭的結果。那么在討論金融經濟發展當中，有一種傾向就是更多來強調配合和讓步，而不是采取積極的競爭的態勢來促進自己城市的發展。那么在這方面我可以舉一些例子，有人說解放前天津和北京的分布很清楚，北京是政治文化中心，天津是工商業中心，北京和天津之間沒有矛盾發生。解放后北京城市定位的轉變，無形中對天津形成不小的壓力，也因為如此，天津由歷史上工商業比較發達的城市，漸漸變成平庸無為了。這幾年兩個城市之間有門戶之見，很多關心天津發展的人士，把天津發展的希望放在經濟發展的城市的希望。我們如果設想北京和天津聯姻避免低水平重復建設，進行優勢互補。如果兩市聯姻形成大北京，將成為20世紀在大的經濟增長中心，必將是一個天造地設的美好姻緣。但是現在并沒有聯姻，是北京不愿意放棄本身屬于自己的企業，包括這次奧運會的規劃。它說京津冀三地北京成了這個地區的老大，首先要表現出寬容大度，還有海納百川的胸懷。如果北京主動一點，京津冀三地發展就會好得多。我們認為這種聲音是可以理解的，但是要付諸實踐，還有很大的困難。總之來說，城市之間要合作，但是更要競爭，同時也要明確我們提倡的競爭是什么？我們提倡的合作是什么？城市之間競爭的就是產業。在基礎設施的建設等具有公共利益，多個城市共同利益的建設，應當更多進行協作和合作。

　　在城市發展當中競爭是一種動力，只有競爭才能夠產生出創造力。北京金融中心的建設過程，也可以看作這種競爭。比如說北京先有中關村科學園區，后有金融街的建設，后來又有朝陽區的建設，這三個地區是在同一個城市，但是都是要把自己建設金融中心或者金融街，我們在討論這個問題的時候，也有很多人提出這個的意見，既然有了中關村，和金融街，CBD就可以不用發展了。實際上這三個地區都在不斷的發展，都在發揮自己的作用，來促進北京經濟發展都起到很好的作用。所以我認為天津要成為金融中心，成為金融中心城市，就不可避免存在城市的競爭而不是協作。你要協作我想很難搞成金融中心。只有競爭才能夠取得一定的勝利或成功。

　　第三個問題，依靠誰來建設金融中心或者金融中心城市。我的回答非常簡單。組建城市經濟的是企業而不是政府。包括新功能的出現和放大，以及新的區域成長以及某些功能中心的出現，都是企業在不斷的開拓。浙江是比較明顯的。那么天津要發展金融業，要建立金融中心，我想就要在企業發展上面下功夫。今天這個會是一個企業承辦，而且企業在這方面下了很大的功夫和決心，要把天津建設成為金融中心，我想這是一個良好的開端。所以我在這里也表示衷心的祝賀。光靠一個企業是不行的，還要有更多的企業來投入到金融中心和金融城市建設當中來。我想這在不久的將來能使天津的城市功能和性質以及城市的定位，城市的產業都會發生新的變化，使天津的經濟進一步增長。