呂斌:國際大都會金融區(qū)規(guī)劃為城市發(fā)展帶來影響

　　呂斌(北大環(huán)境學(xué)院城市與區(qū)域規(guī)劃系主任、日本都市規(guī)劃學(xué)會會長)演講的主題是：國際大都會金融區(qū)規(guī)劃為城市發(fā)展帶來的推動力及對周邊房地產(chǎn)業(yè)所帶來的影響。

　　呂斌(北大環(huán)境學(xué)院城市與區(qū)域規(guī)劃系主任、日本都市規(guī)劃學(xué)會會員)：首先，感謝主持人的介紹。今天會議主要有兩個關(guān)鍵詞——“全球金融中心城市”和“房地產(chǎn)發(fā)展”。我覺得城市一定要成為世界化，以及最終成為世界大都市。所以我想第一個問題就兩個問題，談兩個方面。第一個問題我想就世界大都市的問題談一下我的觀點(diǎn)。我談一個觀點(diǎn)。京津聯(lián)合起來打造世界大都市的設(shè)想。大家知道在全球化背景下，一個國家實(shí)力的強(qiáng)弱，主要體現(xiàn)在具有競爭能力的城市組成空間相鄰，功能互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈完善的區(qū)域。這么一個概念。

　　關(guān)于城市密集的概念也不是今天或者最近才提，實(shí)際上上個世紀(jì)法國的專家就已經(jīng)提出來了。但是我覺得從上個世紀(jì)后期在激烈的國際世界區(qū)域競爭中這個概念，大家更為引起了重視。實(shí)際上大家知道比較知名的，已經(jīng)有了在區(qū)域競爭中發(fā)揮巨大能量的一些城市帶。比如美國東北部，波士頓、費(fèi)城等等這樣地區(qū)的密集帶。以及北美五大湖等等。另外，亞洲日本太平洋沿岸的中心帶。都是在區(qū)域競爭中發(fā)揮非常重要的作用。同時像西北部阿姆斯特丹等等。還有在中國大陸，這些年以上海為中心長三角地區(qū)，還有珠三角地區(qū)，包括香港、廣州以及深圳這樣為中心的城市密集帶。這些城市密集帶實(shí)際在城市集聚中發(fā)揮很大的作用。那么這里邊我覺得，在世界大都市密集地區(qū)的發(fā)展中這里邊有一個概念，“世界都市”的概念。這個起到了發(fā)展的作用。美國學(xué)者提出了衡量世界城市的主要指標(biāo)如下：

　　主要金融機(jī)構(gòu)密集程度

　　跨國公司所在地

　　國際性機(jī)構(gòu)的集中度

　　商業(yè)部門(第三產(chǎn)業(yè))的高度增長

　　世界物流中心和交通的重要樞紐(尤指港口與國際航空港)

　　主要的制造業(yè)中心

　　城市人口規(guī)模達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)

　　世界承認(rèn)的紐約、倫敦、東京這三個城市。我個人認(rèn)為還有若干個這些準(zhǔn)世界大都市。對于我們中國大陸的情況，我覺得雖然現(xiàn)在還沒有國際上公認(rèn)的，還沒有準(zhǔn)確意義的大都市。但是我們沿海實(shí)際上改革以來，形成若干個城市集中帶，或者我們認(rèn)為有望成為世界經(jīng)濟(jì)區(qū)。大家如果知道的話，一個就是京津冀，加上東北的遼東南。山東半島。我認(rèn)為環(huán)渤海應(yīng)該有三個經(jīng)濟(jì)區(qū)。還有長三角的經(jīng)濟(jì)區(qū)，還有珠三角等等這樣的城市密集區(qū)或者這幾大城市密集區(qū)，已經(jīng)具備城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的特征。這里邊我覺得競爭比較厲害，已經(jīng)走在前面的還是珠三角、長三角，京津有很大的優(yōu)勢。但是我覺得在我們中國大陸，現(xiàn)在沿海的競爭中進(jìn)一步要做強(qiáng)做大的話還要下功夫。這里邊我個人想講的就是我們要發(fā)展要做大，或者說天津要成為具有世界化的大都市的話，我個人覺得要走一個京津聯(lián)合的大都市區(qū)的途徑。我覺得這不是誰吃掉誰的意思。而是在這樣的區(qū)域里邊，功能互補(bǔ)，共同發(fā)揮優(yōu)勢這么樣一個思路。只有這樣，覺得包括上海、長三角、珠三角都需要共同來打造。盡管香港能稱得上準(zhǔn)世界大都市。我認(rèn)為和世界大都市抗衡的情況下，還要發(fā)揮各自的優(yōu)勢互補(bǔ)，互相協(xié)調(diào)。對京津的優(yōu)勢我認(rèn)為有幾點(diǎn)，第一點(diǎn)是區(qū)位的優(yōu)勢。位于華北、東北、華東三大區(qū)域的結(jié)合部，是中國北方廣大地區(qū)進(jìn)入太平洋、走向世界的便捷通道。我覺得從單個實(shí)力來看，北京和天津都不能成為準(zhǔn)確意義的世界大都市。從互補(bǔ)來看我覺得北京和天津聯(lián)合起來把功能進(jìn)行互補(bǔ)，提供成為世界大都市的必要條件，這里邊我列了一些指標(biāo)。我聲明，這是中國大陸內(nèi)地的未來發(fā)展的評價。從這個指標(biāo)來看，我們?yōu)榍傲怀鞘衼砜础？偨Y(jié)出三個特征。第一個是這些指標(biāo)可以看到，上海、北京、天津傳統(tǒng)城市，仍然具有很大的優(yōu)勢。第二個特征交通樞紐的特征。鐵路、公路、航空和海洋運(yùn)輸?shù)榷喾N交通運(yùn)輸方式的主要集結(jié)點(diǎn)，重合度最高的是北京、天津、大連和廣州，具有的優(yōu)勢。第三，利用外資發(fā)展國際化經(jīng)濟(jì)最活躍的城市包括上海、北京、天津三大中心城市。從以上的兩個優(yōu)勢之外，我覺得還有外部條件優(yōu)勢。特別是對于天津來說。比如說，最近我們各地正在展開整體規(guī)劃的同時，特別是北京最新一輪的修編已經(jīng)把城市發(fā)展的方向，明確向東南方向拓展。已經(jīng)突出了加強(qiáng)天津的區(qū)域聯(lián)系與協(xié)作的意識。除此之外我覺得作為天津來說，除了和北京的聯(lián)系上，最近幾年有很大的發(fā)展。另一方面我覺得天津作為環(huán)渤海地區(qū)中心城市。實(shí)際上天津主要聯(lián)系方向，還是表現(xiàn)出和環(huán)渤海許多地區(qū)的密切聯(lián)系。我想通過交通設(shè)施的建設(shè)，必然成為天津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海發(fā)展軸帶，擴(kuò)大天津的區(qū)域影響范圍。我想這三個優(yōu)勢可以支持北京、天津聯(lián)合成為世界性的大都市的必要條件。

　　那么在這里邊顯然有一個功能分工的問題。這個問題就不展開說了。上午我覺得楊重光老師講了很多。

　　天津有的時候說受到北京的限制。我覺得是不是北京應(yīng)該更有一個協(xié)作的意識一種姿態(tài)等等。作為天津是不是能更好地更積極地利用這種優(yōu)勢，而不是過多看到消極的方面。我覺得上午美國的專家也談到了。比如在金融方面天津的特點(diǎn)。我想找到各自的所長會有一個比較好的協(xié)調(diào)。關(guān)于天津的地位，最近天津也在編制總體規(guī)劃。我基本上認(rèn)為這個規(guī)劃在大綱里邊，對天津在區(qū)域中的定位，我個人覺得還是比較客觀和準(zhǔn)確的。那么基于這種考慮，我覺得只有共同來打造世界大都市的地區(qū)。才能夠?qū)μ旖驀H金融業(yè)乃至于在未來成為國際性金融中心城市，才會比較扎實(shí)的一步一步走下去。

　　第二個問題，就從國際大都市金融中心、金融街角度。我覺得作為世界化大都市中起到的國際金融和國際信息中樞管理功能的地帶來說。關(guān)于這個地帶，我們比較傳統(tǒng)的概念就是中心CBD的概念。關(guān)于功能和形態(tài)我簡單談一下我個人的觀點(diǎn)。關(guān)于CBD這個起源于上個世紀(jì)開始衍化。上午美國的專家也談到了我們金融中心地區(qū)，或者CBD國際性功能分為前臺和后臺功能。這是一個趨勢。第二個趨勢我覺得也是CBD功能區(qū)在混合化。所以現(xiàn)在衍化也出來很多新的說法。總的來說我覺得CBD空間形態(tài)的衍化有兩個層面。第一個我覺得在空間上，很多的世界化的大都市國際金融區(qū)都表現(xiàn)為由單中心向多中心演變，是一個普遍的趨勢。從這個意義上講我覺得這次融創(chuàng)論壇里邊提到，天津的國際金融中心，從北向南移，我覺得這點(diǎn)至少反映了從單中心向多中心衍化的思路。另外CBD衍化的規(guī)律，還有一個層面。本身這里邊有一個特征向多層次衍化的特征。這里邊也不是純粹的單一功能。或者具有國際中樞管理中心，常常表現(xiàn)為核心區(qū)、緩沖區(qū)等等的概念。我在參與自然科學(xué)基金研究的時候，我曾經(jīng)提出一個模式。我覺得首先應(yīng)該是多中心，我覺得國際金融地區(qū)，應(yīng)該是多功能復(fù)合型這樣的空間來支持的功能區(qū)。我的一個觀點(diǎn)很簡單就是在CBD核心區(qū)的周邊我覺得應(yīng)該有緩沖區(qū)。這個緩沖區(qū)應(yīng)當(dāng)為中央CBD和CB核心區(qū)服務(wù)的一些功能，甚至包括高檔的也好，都市型的居住性能。這個從當(dāng)前最近討論比較多，從交通問題，城市結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在發(fā)生很多的問題來看，大家來看一個緊湊城市的概念。我覺得為了減少通勤的距離，交通的壓力，或者說為了支持中心CBD的功能，我覺得在CBD核心區(qū)周邊應(yīng)該有一定的住宅功能。當(dāng)然這個住宅功能檔次怎么定我覺得這是市場的問題。我不僅在這講，我在北京很多的CBD研討會上和廣東等等地方都談到這個觀點(diǎn)。實(shí)際上我個人覺得這個會議和我個人的觀點(diǎn)有很強(qiáng)的共識。我覺得為CBD服務(wù)的功能區(qū)就在金融街也好，核心金融區(qū)的周邊也好，我覺得是有這個需求，并且空間上也需要這樣的結(jié)構(gòu)。

　　另外，我個人覺得在空間形態(tài)上，我個人覺得要建CBD或者在金融街也好，金融區(qū)也好在這個地帶要有節(jié)約化土地利用。并不一定要蓋摩天大樓。我簡單的說不希望在這個城市中心區(qū)6到8公里的區(qū)域都是寫字樓，對公共交通不利。這是我的觀點(diǎn)。我覺得天津這樣好的位置，要來配合金融中心區(qū)建設(shè)的構(gòu)想。

　　最后我想講一個觀點(diǎn)。我想談一個觀點(diǎn)，像世界性大都市這樣金融中心區(qū)，包括緩沖區(qū)，我個人覺得是不是應(yīng)該于100年前美國的華爾街來講多少有一點(diǎn)進(jìn)步。我覺得世界化大的金融區(qū)都提出一個概念。這樣的地區(qū)應(yīng)當(dāng)成為一個社區(qū)，不是一般的居住社區(qū)概念。而是交流社區(qū)的概念，這個交流社區(qū)的概念，就像上午專家講的要有生態(tài)的交流社區(qū)概念。舉一個例子，去過東京的同行都知道，像狹義的東京站前的都是鋼筋混凝土的CBD也在提出這個概念，逐漸變成交流型、生態(tài)型的概念。我覺得這個概念在北京中關(guān)村，科技園所謂的科貿(mào)中心大家都在炒這個概念。我覺得主要是怎么實(shí)現(xiàn)。我覺得有這么一個很好的居住功能的社區(qū)配合在這里有一個是很好的條件。我覺得居住區(qū)豪華也好，什么也好。我相信不是一個簡單的居住社區(qū)。應(yīng)該利用這個平臺把它建設(shè)成一個交流的空間和CBD結(jié)合起來才是最具有生命力，更人性化的金融性的中心區(qū)。