劉興達:中國城市發展的公私合作模式

演講題目：中國城市發展的公私合作模式 演 講 人：劉興達 個人簡介：泛亞國際亞洲區主席

演講內容：

　　各位專家，各位同學，大家晚上好！非常高興和大家在這里介紹一些案例。

　　我相信大家在這兩天會聽到很多不同的景觀設計的理論，我想在這里跟大家從另外一個角度看一看景觀設計、景觀建筑的工作。

　　我經常跟其他的同行，包括建筑師、規劃師談到，現在我們城市里經常談到可持續發展的問題，我很大膽地告訴他們，即使可以，真正地落實城市的可持續發展就是通過景觀設計。為什么？因為我們是從一個宏觀的態度看城市管理、城市發展。所以我希望大家也是從這樣一種方法去做景觀規劃、景觀設計，因為我們需要關系到和諧發展的其他兩個方面。環境方面肯定是要關注的，其他兩個方面好像沒有得到很大的關注。在這里我向大家介紹一下做景觀規劃、景觀設計的時候怎么兼顧到其他三個方面。 

　　一、社會現況

　　這個題目也是我去年在南京舉辦的世界城市論壇上做的一個報告，反應相當好，我簡單地介紹一下報告的內容。

　　我們經常說中國是一個古老的國家，但在城市管理方面，我們是一個非常年輕的國家。年輕的國家有年輕的好處，非常有活力，非常有創意，但是也非常容易犯錯。因此，我們需要研究一下我們在做景觀設計時需要注意哪些問題。 
    
　　二、經驗與教訓

　　現在一些城市普遍存在以下幾個問題：都會生活結構瓦解、城市郊區化、缺乏可持續發展策略和城市中心綠地喪失。
    
　　三、重新發掘我們的都市

　　重新發掘我們的都市可以從以下幾個方面入手：混合土地功能使用、豐富街道生活、重視歷史文化街區、強調水岸空間和結合自然元素。 

　　四、新的對策

　　新的對策包含：公司合作、強化都會結構和內容、提供獎勵措施、創造區域配套公建、重視歷史文物保護和再開發、

　　五、前瞻的規劃

　　政策規劃＋經濟規劃＋環境設計＝成功開發 
     
　　政府與企業合作的個案分析
　　
　　合作方式一

　　這是我們90年代在內地做項目經常遇到的一種方法。在一些相對落后的城市，資金有限，這時出現了一些貸款結構，當時比較普遍的貸款機構有世界銀行，亞洲開發銀行。這些銀行貸款給市政府，市政府會讓他們的規劃部門跟一些企業合作，做一些合資的開發企業。
[NextPage]
　　個案1 ：

　　有很多這樣的案例，比如現在有名的蘇州河，當時也是從亞洲開發銀行貸款，在這個項目中市政府貸款了10億美金，通過這比資金將河水治理，河水被治理后就產生了很多城市發展的項目。

　　這是一個在鄭州正在進行的規劃項目，在鄭州跟滎陽中間是一個賈魯河，規劃的目的是進行環境規劃，恢復當地的生態環境，建立完善的城市環境架構以作為未來鄭州發展的導向。 
    
　　這個地方的環境非常不好，交通問題也很嚴重，所以希望通過這次規劃來提升當地的環境，進而促進整個鄭州市的經濟價值重建規范的提高。所以這次規劃的目的跟鄭州以前的很多項目不一樣，項目最主要的是把生態水系規劃的元素帶到城市發展最重要的地方，作為平衡城市發展的主要區域，希望這次的規劃能夠成為鄭州在生態文化休閑方面的一個新的地標。 
    
　　公私合作方式二：
 

　　這是我們在香港用到的一種方式。城市發展的程度不一樣，所以有一些區別。開發商作為主導，當他看到很有發展潛力的地方時就會主動提出一些環境規劃、景觀規劃的方案。他聘請顧問來跟有關的規劃部門合作來做總體規劃。這個時候開發商跟市政府基本上是沒有關系的?？傮w規劃做好了之后就變成了吸引投資進來的基礎。所以開發商在這個時候本身就可以變成投資者，在這個過程里面，他跟市政府就有合作的關系。

　　個案2：青島滯洪區

　　奧運的效應使青島吸引了很多的外來投資者。開發商看中了一塊土地，但是他們沒有能力說服政府開發，因此當他們看到開發的潛力以后就聘請了他們的顧問，把一些現場情況不好的地怎樣按照現在最先進的一種生態設計的原則來進行很好地規劃。大家也知道青島奧運帆船基地吸引了很多歐美國家的投資者。它通常都是吸引一些大企業的管理層，因為他們習慣帆船運動，他們因此也看到了一些投資機會。他們知道管理層如果來這里開發投資時會有很多環境上的要求，所以這個總體規劃就是按照非常高的環境標準進行的。

　　他們作為一個國際投資者的生活方式來提出有關商業中心、住宅區的想法跟從內地的生活方式上考慮是有一些區別的，比如說他們很喜歡在路旁坐下來餐飲，這種生活都是符合一些國際投資者的生活。他們很喜歡帆船，所以這個規劃里面也提供了很多的機會，包括這個船可以開到每一胡同門口，這里面也有一些中國的元素。

　　合作方式三：

　　這種操作方式不錯，但是中間需要很多政府的政策法規才可以比較有效的運作。 
     
　　個案3：北京奧運水上公園

　　大家也知道奧運是一個很好的機會，因為它的影響力非常大。所以這樣的項目可以很有效地把一個城市、一個地方推到國際層面上。由于這個原因，也是利用這樣一個機遇就設計了水上公園。這個場地是所有奧運場地中最大的一個，超過270公頃的土地。政府沒有很多資金把所有的場館都建好，利用這個機會他提供土地和發展權，投標的時候就會計算需要多少土地才可以把投資收回來并有一個比較合理的利潤。這個計算我們作為顧問就需要算得很清楚。因為土地要得少就不劃算。這個項目的旁邊是一個同時間規劃的小市鎮的開發，這兩個項目同時進行規劃，從這里可以看到奧運場地發展后帶動周邊發展的這樣一種效應。
 
　　奧運舉辦之前，國外對北京的印象不太好，比如空氣污染、交通擁堵，我們希望利用這樣的機會把北京比較漂亮的、很有自然環境的一面展示給全世界看。國外大多數人是從電視上看到北京，只有一小部分可以來到北京，所以景觀效果對北京的推廣作用也是非常重要的。例如巴塞羅那奧運會，專門把跳水的場地放到了山上。我們看電視的同時也看到了巴塞羅那的景觀，這也吸引了很多投資、旅游方面的經濟潛力。

　　因此，我要說明的是我們做景觀設計其實也可以帶來很大的社會和經濟效益，這也是我今天晚上想帶給大家的一種理念。謝謝大家！